消防处处长二○一八年工作回顾记者会发言全文
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大家好，踏入二○一九年，我和部门管理团队首先祝大家身体健康、工作顺利。
过去一年，消防处面对多项挑战，凭借所有人员竭诚尽职，在灭火救援、防火、救护、调派及通讯各个范畴上，继续秉持专业实干的态度，无惧困难险阻，全力以赴，守护香港。二○一八年适逢是消防处成立150周年的重要里程，我们特别举办了多项大型活动以志其盛，当中包括150周年大会操、「守护同行：香港消防服务150年」历史展览等。非常感谢社会各界对各项活动的鼎力支持和参与，与我们一同见证香港消防处跨越一个半世纪，迈进新里程。
稍后，我除了会回顾本处去年的主要工作之外，亦会藉此机会，向大家介绍未来工作计划的重点。
灭火救援工作
消防处在二○一八年接获的火警召唤共有33 463宗，与二○一七年相比，下跌百分之1.4；当中三级或以上的火警有七宗，比二○一七年的三宗增加四宗。
本处去年共接获28 762宗楼宇火警召唤，较二○一七年下跌百分之1.9，其中百分之93.8能够在规定召达时间内到场处理，较服务承诺的既定目标，即百分之92.5，高出约1.3个百分点。其中较瞩目的，共有七宗三级火警，主要涉及在新界不同区域的货仓、废车场、面包厂和住宅，以及黄大仙一幢工业大厦。
特别服务召唤方面，去年共有37 815宗，较二○一七年上升百分之4.1。其中较瞩目的有数宗伤亡严重的交通事故，包括二月大埔公路发生的巴士翻侧车祸、十一月青衣发生的旅游巴意外，以及十二月的北角校巴事故。另一方面，香港在二○一八年先后受到六个热带气旋吹袭，其中超强台风「山竹」造成的灾情尤其严重。在风暴期间，来自全港各区的塌树、被困升降机，以及水浸被困等特别服务召唤接踵而至。虽然面对极端恶劣的天气，但本处的消防及救护人员依然坚毅不挠，为民解困，在调派及通讯组和其他后勤单位的同事紧密支援下，同心协力在风暴中保护市民的生命财产。值得一提的是，在「山竹」肆虐期间（即是由八号风球悬挂起计，直至所有风球除下为止），消防处总共处理了622宗塌树及401宗被困升降机的个案，当时对消防处的紧急服务构成巨大压力；而在风暴过后，部门及消防处所有工会组成的义工队更持续在休班期间帮助有需要的市民，清理「山竹」造成的破坏。他们无私的奉献，深受市民赞赏。
先遣急救方面，我们去年一共提供了49 886次服务，救助了32 307名伤病者；当中37名原已停止呼吸和没有脉搏的伤病者，经先遣急救员抢救后，恢复了呼吸和脉搏。
防火工作
消防处防火规管工作范畴十分广泛，与民生息息相关，可以说所有与生老病死、衣食住行及社会发展等相关的设施、楼宇或处所都有相应的消防安全规管的要求。随着社会急速发展，消防规管工作越见复杂和繁重。为了确保消防安全规管工作的效率，消防处不断积极优化各项相关工作的安排及程序，包括楼宇的图则审批和验收、不同持牌处所的消防安全要求、巡查和执法、危险品和消防装置的规管，以及防火宣传和教育等，致力确保香港整体的消防安全。消防处必定会竭力坚守消防安全这重要关口，绝不妥协。
本处于二○一八年一共进行了409 105次防火巡查，而其中就建筑物消防装置及设备的维修保养，本处去年一共进行了227 296次巡查，发出3 497张「消除火警危险通知书」，并就当中89宗个案提出检控。至于危险品管制方面，本处打击非法燃油转注特遣队于去年共进行941次巡查和96次突击行动，以及处理142宗投诉个案，合共检获超过24万公升非法燃油，并就当中132宗个案提出检控。
去年我们继续致力以灵活务实的方针帮助旧式商业、或综合及住用用途楼宇业主及占用人提升楼宇防火保障水平。因应综合及住用用途楼宇种种限制而制定的折衷方案，大大减轻了改善楼宇时遇到的不少技术问题；而行政长官在《2017年施政报告》宣布，政府计划动用20亿元推出的「消防安全改善工程资助计划」，亦在去年开始接受申请。
为回应公众对旧式工业大厦火警风险的关注，政府建议订立新法例，规定一九八七年前落成的工业建筑物，须提供特定的消防装置及设备，以及火警警报系统等。保安局在二○一八年八月至十月就有关建议进行公众谘询，有关的《条例草案》亦于二○一八年十二月十二日提交立法会作二读，现正由法案委员会进行审议工作。
为进一步配合香港国际机场第三条跑道系统的基建发展，新建设课辖下的机场扩建工程小组已重组为机场扩建工程课，专责审核机场第三跑道系统计划的建筑图则，制订适用于有关处所及能够应付相关风险的防火规定，以及检查相关的消防装置。
在协助建筑业界通过楼宇审批及符合消防验收的要求方面，消防处不断优化有关程序及工作安排，以提升效率。符合消防安全要求往往是建筑工程或牌照申请的最后及最关键阶段，任何不符合消防安全要求的情况，必定影响消防处的验收工作进度，对消防处构成庞大的压力。为了协助业界改善有关情况，消防处在去年举办了两场大型研讨会，邀请所有相关持分者出席，包括地产发展商代表、政府部门、建筑师、工程顾问、消防装置承办商及其他相关专业团体。研讨会除了向业界阐释消防审批及验收的要求外，亦以真实案例说明各种不符合要求的情况，以及未能通过验收的各种原因，希望业界能避免有关情况重复发生，从而提高楼宇审批及验收的成功率。业界欢迎有关安排，消防处亦会继续与业界不同持分者紧密合作。
救护服务
救护服务方面，去年召唤数字虽然持续增加，但整体的服务水平仍能达到令人满意的程度。去年救护召唤总数突破80万，达到804 685宗，与二○一七年相比，升幅为百分之2.3，其中紧急救护召唤占748 777宗，较二○一七年上升百分之2，当中百分之94.6能够在12分钟的目标召达时间内到达事故现场，较服务承诺的百分之92.5高出2.1个百分点。
为了确保足够的救护资源，本处继续加强救护资源的管理工作，通过分析调派数据和灵活调配资源，增加每日可供调派的救护车辆数目。我们除在日更和夜更分别增加救护车数目外，亦根据服务需求，适当增加短日更救护车的安排，以应付不同时段的召唤需求。此外，部门在二○一八年成立第五队特别支援队，负责在发生大型事故时或举行大型公众活动期间执行专责任务，并在日常人手需求较高的时段候命出勤，从而提升紧急救护服务的效率，以及因应行动或服务需要作出弹性的策略安排。有关措施亦对部门持续优化救护员的用膳安排发挥很大作用。
为提升紧急救护服务的质素和效率，消防处于去年十月正式推行全新的调派后指引服务，让消防通讯中心人员在电脑系统的辅助下，能在救护人员抵达现场前，为求助市民提供适切的调派后指引，协助他们按指引处理及稳定伤病者的情况。截至二○一八年年底，本处已向133 632名紧急救护服务召唤者提供调派后指引。新服务开始提供以来，除了能帮助报案人正确处理伤病者外，更有一些病情危急的个案，包括心跳停顿或呼吸骤停、哽塞和分娩等，报案人按照调派后指引，成功在救护车到达前帮助伤病者渡过生死关头，再由救护车送院治理。
其他重点工作项目
市民身体力行关注消防安全，提升防火意识，防患未然，是最能保障安全的方法。本处除了推行不同的防火安全教育外，亦会继续推行「消防安全大使计划」和「楼宇消防安全特使计划」，持续加强在社区推广防火信息和监察楼宇消防安全的工作，亦会加强提升市民逃生、灭火等常识。此外，本处除了继续推行不同的救护宣传推广工作，希望市民慎用及让路予救护车外，自二○一七年起，我们一直致力加强鼓励市民学习心肺复苏法及使用心脏除颤器，希望更多市民能适时帮助心脏病发的病人，敢于救人。
为进一步加强上述公众教育和宣传的工作，部门于去年十月成立社区应急准备课，整合及增加消防和救护负责宣传和教育工作的人手，致力加强市民全方位的应急准备意识，提升他们面对危难或突发事故时的应变能力，务求所有市民都「识灭火、识自救和识逃生」。我们亦认为向学生推行应急教育是最有效的，所以本处除了在幼稚园、小学和中学继续推行相关计划外，亦会开始把计划的范围扩展到专上学院，向他们灌输救护及防火知识。
社区应急准备课当然会善用社交媒体。深受网民欢迎的「任何仁」这个虚拟角色，就是本处以轻松的手法向市民传递任何人都可以救人，以及「敢」就救到人的概念，期望更多市民认识心肺复苏法和心脏除颤器的应用，并鼓励他们在救护人员到达现场前，把握时间为伤病者进行急救。社区应急准备课今后会继续推广「应急三识」，即是「识灭火、识自救和识逃生」。我们的目标是希望所有市民面对不同紧急情况时，例如当身体出现问题，又或遇到火警、天灾甚至恐袭，都能处变不惊，无论「救人、自救」都做得到。我亦想借这个机会鼓励各机构、组织、不同处所或楼宇的业主和管理公司等，考虑增加添置自动心脏除颤器，使遇到心脏病发个案时，能够在就近地方找到心脏除颤器使用。
另外，消防处官方Facebook专页亦已于去年十一月正式启用，发放应急准备和教育资讯，让市民能够随时接收和分享消防安全信息，使香港成为更安全的城市，达致「同享∙共爱 安全香港」的目标。
消防处亦十分重视少数族裔社群的支援工作。本处去年继续在一些少数族裔人口比例较高的地区，招募他们成为楼宇消防安全特使，希望他们帮助将消防安全信息带入少数族裔社群。截至去年年底，全港共有713名少数族裔楼宇消防安全特使。消防处亦联同相关的消防安全大使名誉会长会或地区防火委员会为当区的少数族裔安排不同的防火安全活动，提升他们的防火安全意识。
另外，为协助有志投考消防处职位的少数族裔人士，本处除了加强到较多少数族裔学生就读的学校及与少数族裔团体合办更多讲座，协助他们更清楚认识各消防职位的入职要求及如何做好投考准备，亦因应他们的语文水平，在招聘考核和基本训练时作出适当的安排，协助他们通过相关测试。
此外，全港有接近38万外籍家庭佣工，他们除了是照顾香港家庭成员的好帮手外，一旦发生突发事故，例如火警或有人受伤不适等等，也往往可以变身为应急先锋，协助甚至拯救家人。因此，消防处与不同机构组织合作，为外籍家庭佣工举办安全教育训练课程，提升他们的家居防火意识及应对突发事故的能力。例如，由二○一八年七月开始，消防处与菲律宾驻港领事馆合办「消防安全 x 撃活人心」外籍家庭佣工训练计划，内容包括提供消防安全大使训练，并教导他们施行心肺复苏法和使用自动心脏除颤器。我们亦为其他国籍的佣工，例如印尼籍佣工提供训练。截至去年年底，已有逾450名菲律宾籍及60名印尼籍家庭佣工接受了相关训练。
在灭火救援设施方面，去年随着港珠澳大桥和广深港高铁香港段等大型跨境基建项目相继落成通车，港珠澳大桥消防局暨救护站亦已于去年六月十四日启用；而专门为配合高铁运作而购置的轨路两用车亦于八乡消防局正式投入服务。
去年，为应付日益繁重的防火工作，部门除了为相关防火单位增添人手外，亦在三个行动总区陆续增设一共12支消防安全巡查专队，集中处理迫切火警危险投诉，这样既能进一步保障公众安全，也有助减轻前线消防人员这方面的工作量。
本处推行了一个名为「风险为本楼宇消防安全巡查计划」。此计划涵盖全港各区楼宇，旨在以风险为本的巡查行动，找出楼宇内公共地方的消防隐患，同时主动向相关人士推行与风险相关的防火教育，以及让前线人员更掌握当区楼宇的情况，为灭火及救援事故作好充分准备。本处由去年七月起在13间消防局开展为期六个月的先导计划，并于二○一九年一月开始分阶段将计划推展至其他消防局。
来年工作计划
今年我们会继续招聘不同职系的人手。本处去年合共聘请了627名消防和救护职系人员，包括91名主任级和536名员佐级人员。由于消防队长职系出现招聘的困难，自二○一八年九月起，消防处开始全年招募消防队长职系人员，希望以更具弹性的招募方式，适时填补职位空缺，确保相关工作不受影响。在二○一九年，我们预计会招聘约819名消防和救护职系人员，包括176名主任级和643名员佐级人员，以填补职位空缺。
消防处开发第四代调派系统的工作亦已全面展开。这套系统设有两个同时运作的通讯中心，能确保调派工作无间断进行。除文字和对话外，新系统更支援实时图片和影像的传送，以便同事更全面掌握事故现场的实际情况。另外，消防处亦会研究引入识别流动电话来电者位置的功能，并相应提升地理资讯系统和新增的实时交通资讯，以便更准确识别事故地点及追踪资源调配，搜寻最快捷的应召路线，有助消防和救护车辆更迅速抵达事故现场。我们预计新系统可于二○二三年第一季投入服务。
为配合《行政长官2018年施政报告》就建立智慧城市所提出的方针，消防处会积极研究应用大数据技术，整合和分析行动资料，从而提升策略规划和资源部署的成效，这样对提升消防安全策略尤为重要。部门亦会积极探讨利用科技提升不同紧急服务的效率和加强消防系统规管的可能性。
推行「注册消防工程师计划」方面，立法会已于二○一七年三月制定《2017年消防（修订）条例》，让当局为该计划订立附属法例（「新规例」）。我们亦已于二○一七年十二月至二○一八年一月期间，就计划实施细节谘询业界，业界大致表示支持。我们现正参考业界提出的建议，拟订新规例的实施细节，期望可于今年内向立法会提交新规例，展开审议程序。
结语
以上是消防处二○一八年的工作回顾和未来工作计划。部门全体人员必定会同德同心，努力不懈，不单做好上述工作；也会做好正在进行的纪律部队职系架构检讨，确保各职系的诉求及同事的意见能适当及详尽地的向纪律人员薪俸及服务条件常务委员会一一反映。
消防处各方面的工作能够得到社会广泛认同，全赖部门同事竭诚尽心履行「救灾扶危、为民解困」的神圣使命。二○一八年，消防处踏入150周年的重要里程，「跨越悠悠百五载 携手迈进新里程」，消防处会继续砥砺前行，与时并进，朝着更科学化的方向不断提升我们的专业水平，期能应对香港社会急速发展、极端天气，以及人口和楼宇老化带来的种种挑战。
还有不到两个星期便踏入猪年，这段期间全港的商场、娱乐场所、食肆尤其是银座式商厦一定比平时有更多市民光顾或聚集，我想藉这个机会向有关场所的负责人及管理公司呼吁，希望你们会加强确保逃生通道保持畅通，不要因一时之便而将杂物放在通道上构成阻塞，影响顾客的安全；消防处亦会加强在这段期间到这些地方巡察，在需要时会考虑直接检控。
最后，我谨代表本处同事，多谢社会各界在过去一年的支持和鼓励。我亦藉这个机会向各位传媒朋友及香港市民拜个早年。祝愿大家新一年万事胜意、阖府安康。多谢各位！
完
2019年1月24日（星期四）
香港时间16时10分
香港时间16时10分