立法会十八题：《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》的实施情况
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问题：
根据去年七月起实施的《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》（第629章）（《条例》），从香港境外地方抵达指明管制站的旅客如管有大量现金类物品（即总值高于12万港元的货币及不记名可转让票据），须向获授权人员作出书面申报。此外，即将离港的旅客及从香港境外地方抵达香港（指明管制站除外）的旅客，须在获授权人员的要求下披露是否管有大量现金类物品，而披露此事实的人须作出上述的书面申报。在《条例》指明的其他情况下输入或输出大量现金类物品亦须作出申报。就《条例》的实施情况，政府可否告知本会：
（一） 自《条例》实施以来，香港海关（海关）接获的申报数目和所涉总金额为何，并按申报（i）由旅客作出和（ii）在其他情况下作出列出分项数字；
（二） 自《条例》实施以来，海关发现多少宗违反该等申报或披露规定的个案，以及对有关人士分别作出（i）书面警告及（ii）检控的个案宗数和所涉总金额为何；
（三） 有否向海关增拨人手及其他资源，以便在各管制站执行《条例》的工作；如有，详情为何；为执行《条例》而抽查旅客的机制和至今的抽查个案宗数为何；及
（四） 政府透过什么渠道向访港旅客和香港居民宣传该等申报或披露规定，以避免他们误堕法网？
答覆：
主席：
《实体货币及不记名可转让票据跨境流动条例》（《条例》）于二○一八年七月十六日起实施，落实「财务行动特别组织」的第32项建议，侦测跨境运送大量货币及不记名可转让票据（现金类物品）的活动，以打击清洗黑钱及恐怖分子资金筹集。香港海关（海关）是《条例》的主要执法机构。
根据《条例》，经指明管制站（注）抵达香港的旅客，如管有大量现金类物品（即其总值高于12万港元），须使用红绿通道系统下的红通道，就有关现金类物品向海关人员作出书面申报。即将离开香港的旅客，或非经指明管制站抵达香港的旅客，则须在海关人员的要求下，披露是否管有大量现金类物品；如有的话，须作出书面申报。
进口或出口同一批次属货物的大量现金类物品，须透过海关的网上「现金类物品申报系统」，预先向海关作出申报。
违反《条例》的申报或披露规定者，最高可处罚款50万港元及监禁两年。初次违反有关规定的旅客，若从未被裁定干犯清洗黑钱或恐怖分子资金筹集罪行，以及其现金类物品并非被合理怀疑是犯罪得益或恐怖分子财产，可根据《条例》缴付2,000港元，以解除其法律责任。其他个案会循刑事检控处理。
为协助旅客和相关业界遵从新规定，海关于《条例》生效后的首三个月，对初次违反《条例》的申报或披露规定者，视情适当以书面警告处理。
就梁继昌议员的提问，现答覆如下：
（一）由《条例》生效起至二○一八年十二月三十一日，海关共收到10 186宗由旅客作出的申报，所涉现金类物品总值约为1,132亿港元。货运方面，海关共收到4 863宗申报，所涉现金类物品总值约为6,212亿港元。
（二）在《条例》生效后的首三个月（即二○一八年七月十六日至十月十五日），海关共发现23宗违规个案，并向旅客及负责货运的有关人士分别发出了20份及三份书面警告。在该三个月后，截至二○一八年十二月三十一日，海关共发现32宗旅客违规个案，有关旅客均根据《条例》缴付2,000港元。货运方面，有一宗违规个案，海关拘捕了一人，并正进行调查。上述共56宗违规个案所涉现金类物品总值约为4,100万港元。
（三）为执行《条例》，海关除适当调派现有人手外，亦增设了44个常额职位，并引入了四只现金搜查犬，以及添置所需器材（例如点钞机），以助执法。《条例》实施以来，海关一直按风险管理方式，于各管制站抽查旅客和货物。由于抽查个案的宗数涉及执法部署，海关不适宜透露有关资料。
（四）在《条例》开始实施前后，保安局和海关就《条例》的规定进行了广泛的公众教育及宣传，包括制作及播放电视宣传短片及电台宣传声带；安排在各管制站及本地和跨境运输工具播放短片和声带；以及在其他合适平台（例如旅行社、找换店及网络媒体等）展示和派发《条例》的宣传品及刊登广告。此外，在《条例》实施前，海关亦为经常运送现金类物品出入境的机构（例如银行和押运公司）安排简介会，解释和示范「现金类物品申报系统」的运作，以利便就货运作出申报。保安局和海关也透过在世界各地的香港经济贸易办事处的协助，宣传《条例》的规定，并经不同的合适渠道（例如世界海关组织），向其他司法管辖区和执法机构介绍《条例》的内容。
注：目前，《条例》下的指明管制站共有15个，包括罗湖管制站、红磡车站、文锦渡边境管制站、沙头角边境管制站、港澳码头、中国客运码头、落马洲边境管制站、香港国际机场、屯门客运码头、深圳湾口岸港方口岸区、落马洲支线管制站、启德邮轮码头、海运码头、广深港高速铁路西九龙站（西九龙站内地口岸区除外），以及港珠澳大桥香港口岸。
完
2019年1月16日（星期三）
香港时间14时10分
香港时间14时10分