立法会十七题：政府外判服务合约
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问题：
政府近日接纳一个跨局跨部门工作小组就以雇用非技术员工为主的政府外判服务合约（服务合约）而建议的改善措施。该等措施旨在改善该类员工的雇佣福利，包括享有合约酬金、受雇满一个月可享有法定假日薪酬、在八号或以上热带气旋警告信号生效时工作可获1.5倍工资，以及鼓励采购部门在其运作情况许可下采用为期至少三年的服务合约。该等措施适用于本年四月一日及以后招标的服务合约。关于服务合约，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年各政府部门批出服务合约的数目和总值，以及所涉非技术员工人数为何，并按该等合约所采购的服务的类别（即洁净、保安及其他）列出分项数字；
（二）二○一七年五月一日至十二月三十一日及二○一八年：
（A）四个主要采购部门（即（i）康乐及文化事务署、（ii）房屋署、（iii）食物环境卫生署和（iv）政府产业署）的外判服务承办商（承办商）聘用的非技术员工的人数；
（B）按承办商在标书中承诺给予该类员工的时薪所属的范围（即时薪（a）为34.5元［等于法定最低工资］、（b）介乎34.6元至36.5元、（c）介乎36.6元至38.5元、（d）介乎38.6元至40.5元、（e）介乎40.6元至43元、（f）介乎43.1元至46元、（g）介乎46.1元至49元及（h）为49.1元或以上，以及（i）高于法定最低工资率［即相当于（b）至（h）的总和］），列出（A）项的数目的分项人数及有关百分比；及
（C）每个（B）项所述的时薪范围的员工按其提供的服务类别（即洁净、保安及其他）划分的人数及百分比，并按上述四个主要采购部门列出每个分项人数的进一步细分数字（使用与下表相同格式的表格按年列出该等资料）；
年份：_____
| 时薪范围 | 洁净服务 | 保安服务 | 其他服务 | 总计 | % | |||||||||||||||
| (i) | (ii) | (iii) | (iv) | 小计 | % | (i) | (ii) | (iii) | (iv) | 小计 | % | (i) | (ii) | (iii) | (iv) | 小计 | % | |||
| （a） | ||||||||||||||||||||
| （b） | ||||||||||||||||||||
| （c） | ||||||||||||||||||||
| （d） | ||||||||||||||||||||
| （e） | ||||||||||||||||||||
| （f） | ||||||||||||||||||||
| （g） | ||||||||||||||||||||
| （h） | ||||||||||||||||||||
| （i） | ||||||||||||||||||||
| 总计 | ||||||||||||||||||||
（三）上述四个主要采购部门于去年及本年内就服务合约重新招标的详情，包括招标前承办商的名称、新合约的开始日期和涉及的服务地区，以及中标承办商的名称；
（四）鉴于在本年四月一日及以后经招标批出的服务合约的员工所获薪酬待遇，会优于在该日前经招标批出的服务合约的员工所获薪酬待遇，以致会出现同工不同酬的情况，政府会否考虑预留款项，用以向那些因改善措施并非即时实施而未能受惠的员工（即行政长官在二○一八年《施政报告》宣布有关措施当日起至本年三月三十一日期间经招标批出的服务合约的员工）提供补贴；如会，详情为何；如否，原因为何；及
（五）有否制订检讨该等措施的时间表；如有，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
由劳工及福利局统筹的跨局跨部门工作小组已完成检讨政府服务合约的非技术员工的待遇和劳工权益。工作小组现正就落实改善措施全速进行各项准备工作，以期在二○一九年四月一日起招标的相关政府服务合约实施该些改善措施，包括增加评分制度下的技术比重及强化工资水平的比重，改善非技术员工的雇佣福利，包括享有合约酬金、受雇满一个月可享有法定假日薪酬，及在八号或以上热带气旋警告信号生效时工作获额外工资，以及鼓励采购部门在其运作情况许可下采用为期至少三年的服务合约。
就议员的提问，经谘询工作小组成员包括财经事务及库务局、食物环境卫生署（食环署）、康乐及文化事务署（康文署）、房屋署及政府产业署（产业署）后，我现综合回覆如下：
（一）政府并无特别备存各部门批出以雇用非技术员工为主的服务合约（建筑服务合约除外）的资料。至于四个工作小组部门，即食环署、康文署、房屋署及产业署，它们在过去五年批出有关服务合约的资料（包括服务合约数目和总值，以及所涉非技术员工人数）载于附件一。
（二）上述四个部门的服务承办商截至二○一八年十二月三十一日聘用非技术员工的资料，包括员工数目、工作类别及工资，载于附件二。部门没有特别备存其他所需的员工或合约资料。
（三）产业署在二○一八年及二○一九年（截至一月七日）并无就有关服务合约重新招标，而食环署、康文署及房屋署的有关资料则载于附件三。
（四）政府必须恪守合约精神，故此不会强制在二○一九年四月一日前招标的有关合约的承办商依循改善措施，亦无计划提供合约外的补贴。随着二○一九年四月一日前招标的有关服务合约陆续届满，将来所有受雇于政府服务合约的非技术员工将同样受惠于改善措施。
（五）工作小组在研究改善措施时，与工会、关注团体、立法会议员及商会等会面作出讨论，并已谘询采购服务的政府部门。工作小组成员会密切监察在措施实施后非技术员工的待遇及劳工权益，以及他们的就业情况。
完
2019年1月9日（星期三）
香港时间19时38分
香港时间19时38分