立法会二十题：新铁路项目
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问题：
二○一四年九月公布的《铁路发展策略2014》建议政府分别于二○一九至二○二二年和二○一八至二○二三年，落实西铁屯门南延线（南延线）和北环线及古洞站（北环线）项目。行政长官在二○一七年发表的《施政报告》中承诺，政府会争取在二○一八年就这两条铁路线的方案谘询公众。就此，政府可否告知本会：
（一）为何政府没有按二○一七年《施政报告》的承诺，在二○一八年就南延线及北环线的方案进行公众谘询；
（二）根据现时的进度，南延线和北环线预计会分别于何时动工及启用；如预计启用日期会较原先计划的启用日期有所延迟，政府在该等铁路项目落成前有什么措施，改善新界居民往返市区的交通安排；及
（三）鉴于以服务经营权模式推展的沙田至中环线铁路项目早前被揭发有施工不合规格的问题，政府会否继续采用服务经营权模式推展南延线和北环线；如会，原因为何；如否，会采用什么模式推展该等新铁路项目？
答覆：
主席：
就尹兆坚议员的问题，现综合答覆如下：
运输及房屋局（运房局）已按照《铁路发展策略2014》初步建议的落实时间表，邀请香港铁路有限公司（港铁公司）就落实屯门南延线及北环线（及古洞站）提交建议书。港铁公司分别于二○一六年十二月底和二○一七年三月底向政府提交该两个铁路项目的建议书。运房局、路政署及相关政策局／部门就建议书内容进行评估，并要求港铁公司进一步提供资料，补充有关建议的细节，以确保其建议切实可行，并能为社区带来最大的裨益。
正如我们在《铁路发展策略2014》中明确指出，策略所载列的个别建议铁路项目的进一步推展，须取决于就每个项目进行的详细工程、环境及财务研究结果，以及届时最新的客运需求评估和是否有足够资源。另外，就主要为服务新发展区及新房屋发展的铁路项目而言，有关发展区及新房屋发展的落实时间表将会是该等铁路项目的重要规划参数。因此，《铁路发展策略2014》中建议的初步落实时间表会因应情况变化而有所调整。事实上，港铁公司向政府提交的建议书中，建议的落实时间表与《铁路发展策略2014》中建议的初步落实时间表也有所不同。
铁路项目涉及庞大的资本投资，政府需作出审慎的规划。《铁路发展策略2014》中建议的各个新铁路项目拥有不同程度的复杂性。在规划屯门南延线时，需要考虑拟议走线对附近居民的各种影响及纾缓方案；在规划北环线（及古洞站）时，则需要详细评估和纾缓铁路走线对具生态价值地区（如米埔自然保护区、鱼塘、湿地、鹭鸟林和农田）的影响。同时，有鉴于房屋供应相当紧张，政府正就屯门南延线和北环线（及古洞站）的铁路方案可能产生的潜在房屋供应进行检视，会争取尽快就方案谘询公众。
按照既定程序，在敲定任何新铁路方案前，我们会就方案的具体走线、车站位置、推展方式、成本估算等细节谘询公众，包括立法会及当区区议会。我们理解屯门区议会和居民期待能早日落实屯门南延线。我们会争取尽快就铁路方案谘询公众。在规划北环线（及古洞站）时，我们亦会继续注视新发展区（如古洞北新发展区）的发展情况，确保北环线（及古洞站）的推展与新发展区的发展步伐互相配合。
铁路项目的财务资助形式，应按项目的独特性而定。我们会按照新铁路项目的个别情况，因应推行广深港高速铁路香港段以及沙田至中环线项目的经验，详细研究和检视是否适合以拥有权模式或是服务经营权模式推展新铁路项目。
完
2019年1月9日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分