发展局局长就二○一九年一月至三月卖地计划会见传媒谈话内容
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
记者：刚才说到因为《长策》（《长远房屋策略》）将公私营房屋比例调整至七比三，但那是指下年度的事，今年原本的私人房屋土地供应目标是18 000个单位，所以今年其实是不达标的。为什么会作出相关调整？是否政府方面有要求，未来除了早前九幅土地外，还有其他土地，包括在启德的土地都要拨作公营房屋发展？另外，现时私楼供应减少，会否担心刺激私楼的楼价上升？
发展局局长：两大方面，一是《长远房屋策略》的调整已是清楚的事实，当我们看第四季应有多少土地供应的时候，我们认为如果不理会有关的调整，是不切实际的。在我方才的发言中已清楚说明，那不是我们唯一的考虑。另外的考虑是，如果说今年的土地供应，真正落成楼宇供应可能是五、六、七年后。如果你看最直接影响市场的，方才我亦有提到，如果你看直至九月底政府的估计，未来三至四年，一手楼的供应有93 000个单位，相对以往，这是相对高的水平。
就你问及未来会否有可能性，政府将更多本来预留作私营房屋的土地用作公营房屋？这个可能性是存在的。事实上，我们已经这样做。在今年六月的时候，我方才亦有提到，我们已将九幅合共可提供大约11 000个单位的土地，本来是用作私营房屋，改拨作公营房屋。在目前公营房屋很短缺的情况下，我们认为这是适宜的。
就你问及楼价的情况，最近我们看到楼价有向下调整，一个有序调整的趋势。在政府来说，我们本身没有打算透过土地供应调控楼价。为什么呢？我们多次说过，（运输及房屋局）陈帆局长最近亦说过，影响楼价的因素是多方面的，政府卖地的数目只是其中一个因素，其他因素是多的，如资金流向、香港的经济情况、息口走势种种。如果你指目前楼市可能相对不如以往那么强劲，在政府来说，一个教训，我之前亦有提过，我们不会因为市场上一个未知相对是长或短的变化而放慢我们开拓土地的努力。我希望香港社会可以学习得到的是，造地的时间是相当长，有时说是八年；如果是新发展区，甚至是十二、十三年的时间，如果我们因为一个短暂的市场价格变化而放慢，甚至放弃我们造地的努力，那么我们永远走不出土地不足的困局。
记者∶想问为何当局不可以继续维持用18 000伙为全年目标？当局是否面对什么困难？为什么如刚才你所说是不切实际？第二，会否觉得以公私营房屋比例已调整作为解释会令人觉得是削足适履？这消息会否让人「炒作」，从而推高楼价？第三，有消息传出指土地供应专责小组建议收回部分粉岭高尔夫球场的土地以建屋，接下来当局会如何跟进？
发展局局长∶先回答有关土地供应专责小组的问题。大家知道小组很努力，将会在今年之内向政府提交最终报告，今年内，不是今天就是十二月三十一日。我对于有关土地供应专责小组，尤其是坊间的一些揣测，恕我在这里不作评论。收到土地供应专责小组的报告后，政府会小心研究，然后就不同议题给予回应。
你的第一个问题是有关（房屋土地供应）数字方面。其实公营房屋的短缺非常清晰，而运房局（运输及房屋局）的《长远房屋策略》2018年周年进度报告（《长策》）亦很清楚指出，若采用其「七三比」，（今年）私营房屋土地供应目标是13 800个单位。但我方才说是，我们没有改变今年的目标，因为18 000的目标今年年初已订定。回看今年推出的土地，除了我刚才说的，加起来总共是13 850个单位，不要忘记，还有我们在年中将九幅土地，本来是用作私营房屋，后来改拨作公营房屋，那里（其中一幅纳入今年卖地计划的用地）的单位数目是1 100个，加起来总共是约15 000个单位。如果真的要评论，我们有八成多达标。我们觉得到了第四季，说的是实在的供应数量，再说调整目标已经没什么意思，因为目标其实于年初已订定。因应最新《长策》的调整，亦考虑到过往一段时间，包括未来三至四年，私人一手楼的供应相对处于高的水平，而作出有关调整，我们认为是适合的。
记者：由于不排除会再拨更多土地兴建公营房屋，在更多土地可能会再拨作公营房屋的情况下，以后或明年如何追上私营单位的建屋目标？
发展局局长：一般而言，几个月后，即明年二月底，我们会公布二○一九／二○财政年度卖地计划，讲解有潜在可能推出的土地，我们会使用《长策》周年进度报告的数据，换句话说，私人房屋土地供应目标将会是13 500个单位。挑战不在于私人房屋土地供应，我们在该方面是要努力做的，但挑战更大的是公营房屋方面，发展局和运输及房屋局均会「一条心」地做。陈帆局长早前也提过，公营房屋供应的短缺量在公私营房屋比率调整至百分之七十之后达到六万多。刚才我在开场发言时也有提及，有不同的措施，我们正在努力，包括除了香港岛和九龙半岛外，其他地区，如果仍有力量，个别公营房屋土地，以往（地积比）可以上调到百分之二十，之后希望可以上调至百分之三十，以增加供应。另外是土地共享先导计划，行政长官已责成发展局于明年内提出相关建议。不要忘记，我们的大原则是任何新增的楼面面积中，百分之六十或七十须作公营房屋发展。随着计划得到社会认受并成功推行，我们亦会取得更多单位，主要是更多公营单位，当然也有私楼单位，余下的三至四成是私楼单位。这些是在短、中期的措施。
另外是改划的情况。相信有跟进相关新闻的朋友也是熟知的，在过往几年时间，我们共找到超过210幅土地做改划的工作，到今天已完成改划或已开展改划的有140多幅，即约三分之二，余下还有70多幅会在未来开展改划。改划工作方面，如果有跟进城规会（城市规划委员会）新闻的朋友都知道是艰巨的。因为如果要求住在当区的，很轻松地接受，本来旁边有绿化带或篮球场，为着社会的「大我」、整体的需要，可能要加建例如40层高的公营房屋，这是不容易的。但在未来几年，这是政府会不停努力去做的。当然，进行改划时，我们会确保相关基准，如通风、交通情况和道路需要等也要通过标准才会去做，在政府方面，我们会这样确保。但如果在该区居住的朋友的主观感觉是已经很挤迫和住得不宽松，我亦多次表示我们是明白这一点的，但我们希望在（讨论）过程当中将大家的分歧尽量减少。
记者：想问为什么第四季不重新推出文辉道的地皮？是否担心以现在的市况会再次流标？另外想问局长如何看未来的地价走势，是否继续下行？将来会否因为要达标而降低地价？
发展局局长：正如我刚才所说，我们的确看到私人楼宇市场有序调整的情况，但在政府而言，我们不会主动去估计或捕捉未来楼价的走势，或因为楼价走势而去调整相关措施。如果你说的是需求管理措施，那是另一样事情。我们这里谈的是土地供应。方才我也说了，不论楼市向上或向下，持续稳定的、特别是能够增加土地供应时进一步去增加，是王道的做法。
你问到文辉道住宅用地的情况，如果你回看之前几年，流标的情况共有三次。那三次刚巧我们都不是在（流标）之后那一季，而是隔一季，再将有关土地于市场上招标，而在那三次，相关土地都成功出售。所以就文辉道用地，相信大家都明白我不会现在估计在二○一九／二○年度会如何处理，但如果回看过往三次的做法，我相信有一定的参考价值。
（请同时参阅谈话全文的英文部分。）
完
2018年12月28日（星期五）
香港时间21时28分
香港时间21时28分