立法会十五题∶重建和改善高楼龄公共租住屋邨
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问题：
有公共屋邨租户向本人反映，现时有不少屋邨的楼龄已超过50年、邨内设施严重老化，而且有关用地的地积比率未用尽。他们认为香港房屋委员会（房委会）重建该等屋邨既可改善租户的居住环境，亦可增加公屋单位的供应。就此，政府可否告知本会：
（一）现时屋邨需达至哪个楼龄才会获房委会考虑重建；
（二）哪些屋邨的重建工程在过去10年内完成或进行中，以及有关重建计划的详情（按屋邨名称以表列出）；
（三）房委会现已确定哪些屋邨具重建的价值及可行性，并按重建优先次序列出该等屋邨的（i）楼龄、（ii）现行地积比率，以及（iii）许可最高地积比率；
（四）房委会按照哪些因素决定重建屋邨的优先次序，以及各项因素所占比重为何；及
（五）鉴于西环邨的楼龄已届60年、邨内不少单位内有石屎剥落的问题，以及升降机和其他设施经常暂停服务以待维修，房委会有否考虑重建西环邨；若否，原因为何；若有，时间表为何，以及会否以附近兴建中的加惠民道公共屋邨作为西环邨租户的迁置屋邨；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就张国钧议员的提问，我现综合答覆如下：
《长远房屋策略》（《长策》）指出，重建高楼龄公共租住屋邨（公共屋邨）长远而言或可增加公屋供应，但短期内会减少可供编配的公屋单位数量，使香港房屋委员会（房委会）在维持平均轮候时间为约三年的目标方面，承受更大压力。藉重建增加单位供应，需时甚久，并往往要在重建项目的较后甚至最后阶段，才能提供额外单位。在目前公屋需求殷切的情况下，大规模重建计划只会冻结大量本来可编配予有需要住户的公屋单位，对公屋的平均轮候时间即时造成负面影响，因而并不可取。因此，重建高楼龄屋邨在增加公屋供应方面，只能扮演辅助角色。房委会会非常审慎地考虑个别高楼龄屋邨的重建问题。
房委会在考虑是否重建个别高楼龄屋邨时，会基于《长策》提出的方向，并根据房委会于二○一一年制定的「重建高楼龄公共租住屋邨的优化政策」下四个基本原则，即楼宇的结构状况、修葺工程的成本效益、重建屋邨附近是否有合适的迁置资源，以及原址重建的潜力，按实际情况审慎考虑是否重建个别高楼龄屋邨。
就未落实重建的高楼龄屋邨，房委会会继续推行各种计划及措施，维持和改善楼宇状况，为居民提供安全舒适的居住环境。这些工作包括「全面结构勘察计划」、「屋邨改善计划」、「全方位维修计划」、提供无障碍通道，以及更换和加装升降机。
在「全面结构勘察计划」下，房委会会每15年为公共屋邨进行一次评估，并为那些已完成评估及可持续保留的公共屋邨，进行所需的结构维修工程。此外，房委会会透过「屋邨改善计划」改善楼龄较高屋邨的居住环境和更新屋邨设施，包括改善康乐设施、翻新大厦外墙及屋邨公共地方、改善园景及绿化等。房委会亦透过「全方位维修计划」，主动为居民勘察室内设施，并按需要提供维修保养服务。现时，房委会已在所有辖下的公共屋邨设有各种无障碍设施，并陆续更换公共屋邨内老化的升降机，及在可行的情况下为没有升降机到达的楼层加装升降机出入口。
房委会一直致力与各有关政策局及政府部门保持紧密协调，在不同地区物色适合发展公营房屋的土地，另外亦会在现有屋邨范围及周边土地探讨可否有合适及可行的空地加建楼宇或社区所需的设施，例如升降机塔。
房委会过去十年已完成及正进行重建工程的公共屋邨载列于附件。此外，房委会已通过进行白田邨（较旧部分）中的第十二和第十三期及美东邨（较旧部分）的重建计划。政府亦于二○一四年宣布了华富邨的重建意向。
早年发展的旧屋邨，大多以人口密度或单位数目（而非地积比率或可兴建楼面面积）作为规划依据。而且，个别屋邨入伙后，进行了改建或加建，每个需要按最新的规划标准及《建筑物条例》详细检测，才能确定实际的地积比率，因此房委会并没有备存相关屋邨现时地积比率的资料。
重建中的白田邨（较旧部分）介乎一九七五至一九七九年落成，重建前白田邨的地积比率约为四倍。白田邨（较旧部分）位于石硖尾分区计划大纲核准图上的「住宅（甲类）」地带，准许最高住用地积比率／总地积比率为7.5／9.0倍，而最高建筑物高度限制为主水平基准上100米及120米。
美东邨（较旧部分）介乎一九七四至一九八三年落成，当时的规划以人口密度（而非以地积比率或可兴建楼面面积）作为依据。现时美东邨（较旧部分）提供约665个住宅单位。房委会于二○一七年宣布重建美东邨（较旧部分），有关重建方案的细节仍有待落实。美东邨（较旧部分）位于横头磡及东头分区计划大纲核准图上的「住宅（甲类）」地带，准许的最高住用地积比率／总地积比率为7.5／9.0倍，而最高建筑物高度限制为主水平基准上60米及80米。
华富邨介乎一九六七至一九七八年落成，当时的发展规模是以单位数目（而非地积比率）为指标。现时华富邨提供约9 200个住宅单位。华富邨位于薄扶林分区计划大纲核准图上的「住宅（甲类）」地带。虽然该图并没有限制华富邨的最高住用地积比率／总地积比率或最高建筑物高度，但该土地的发展规模受制于限制薄扶林区发展的行政措施。有关重建方案的细节仍有待落实。
至于有关西环邨的问题，基于以上提及有关重建高楼龄公共租住屋邨的原则，房委会现时未有重建该邨的计划。惟在规划及设计临近的加惠民道公营房屋发展项目时，会考虑配合西环邨若未来需要重建的影响。
此外，房委会会继续于西环邨推行各种计划及措施，维持和改善楼宇状况，为居民提供安全舒适的居住环境。正如上述，房委会会透过「全方位维修计划」，主动为西环邨居民勘察室内设施，并按需要提供维修保养服务。如居民发现单位内有石屎剥落的问题，房委会会透过「日常家居维修服务」尽快维修妥当。房委会亦会定期为升降机和其他设施进行检查及保养服务，包括每年一次的「优化升降机勘察」，评估升降机的运作状况及优化需要。
完
2018年11月28日（星期三）
香港时间13时55分
香港时间13时55分