立法会七题：采用经更新评估工具评估长者的护理需要
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问题：
社会福利署于二○○○年推行安老服务统一评估机制，由认可评估员采用一套国际间认可的评估工具，评估长者在护理方面的需要，并编配合适的长期护理服务。鉴于有前线服务提供者认为该评估工具未能有效识别患早期认知障碍症长者的认知和心理需要，该署于二○一三年委托香港大学秀圃老年研究中心把评估工具更新至interRAI-HC「长者健康及家居护理评估工具」9.3版本（新版工具）。政府于去年底表示，将于本财政年度内引入新版工具。就此，政府可否告知本会：
（一）应用新版工具的进展，包括推出日期，以及至今有多少名认可评估员已接受以新版工具进行评估的培训课程；
（二）有否了解新版工具在识别患早期认知障碍症长者的认知和心理需要方面较现行版本工具有何优胜之处；
（三）对于经现行版本工具评估为不合资格接受资助长期护理服务的长者，政府会否答允以新版工具再次为他们进行评估的要求；及
（四）有否评估在采用新版工具后，会否有更多长者被识别为有长期护理服务需要；如有评估而结果如此，会否增加有关服务的名额，以作配合；如会，详情为何？
答覆：
主席：
就陆议员的提问，我现答覆如下：
（一）至（三）社会福利署（社署）于二○一三年得到奖券基金拨款，委托香港大学秀圃老年研究中心的顾问团队（顾问团队）进行改善香港长期护理基础设施的研究计划，目标包括更新安老服务统一评估机制（统一评估机制）的评估工具。顾问团队会将现时正在使用的评估工具「长者健康及家居护理评估」（interRAI-HC）第2.0版本更新至最新的第9.3中文版本。更新的评估工具会收集包括长者在认知、沟通、情绪与行为、心理社交健康、功能状况、疾病诊断和其他健康状况等临床资料，亦有助更确切评估和及早辨识长者的功能表现（包括认知障碍症）和当前的护理照顾需要，以便为他们配对合适的长期护理照顾服务。
顾问团队现正审视新评估工具在本港使用的适用性及准确性，并会在稍后时间向社署提交研究报告。在新评估工具投入使用前，顾问团队亦会为约2 000名在职的认可评估员提供使用新评估工具的训练课程。
在现行的统一评估机制下，如有关长者提出他／她有长期护理服务需要，或认为他／她正在接受的服务未能满足其护理需要，可以透过转介办事处，向社署重新要求安排接受统一评估，并根据评估的结果，申请获配对的长期护理照顾服务。
（四）新评估工具应可更精确地评估长者的不同程度长期护理需要，以助更适当地配对长者所需服务，而对整体长期护理服务需要的影响仍有待深入探讨。
政府会继续以家居及社区照顾为重点，而院舍则作为辅助的方针支援有长期护理服务需要的体弱长者。政府一直致力透过多管齐下的方式增加资助安老服务名额。其中，《2018年施政报告》提出了一系列新措施支援体弱长者，包括患有认知障碍症的长者。新措施包括：
（i）加强长者社区照顾及支援服务，在「改善家居及社区照顾服务」下增加2 000个服务名额；
（ii）在第二阶段「长者社区照顾服务券试验计划」下，额外增加1 000张服务券至总数7 000张，以支援身体机能有中度或严重缺损的长者居家安老；
（iii）推行一项新计划，在符合资格的私营及自负盈亏安老院成立长者日间护理单位，以增加日间护理服务的供应；
（iv）在参与「改善买位计划」的私营安老院提供指定住宿暂托宿位，以纾缓照顾者的压力；以及
（v）在未来五年于「改善买位计划」下增购5 000个甲一级宿位，以增加资助安老宿位的供应，并提升整体私营安老院的服务质素。
另外，社署亦会继续推行「长者院舍住宿照顾服务券试验计划」，以「钱跟人走」的模式，为需要院舍住宿照顾服务的长者提供一个额外的选择，并提供诱因，鼓励院舍改善服务。
完
2018年11月21日（星期三）
香港时间19时08分
香港时间19时08分