立法会：公务员事务局局长就《行政长官2018年施政报告》致谢议案辩论（第五节）致辞全文（只有中文）
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主席：
我首先感谢多位议员对公务员事务的关注，我希望在此就几个主要范畴作出扼要回应。
要贯彻本届政府的管治新风格和履行政府新角色，有赖专业高效的公务员队伍的配合和支持。面对林林总总的公众诉求，公务员队伍会继续以精益求精的态度和以民为本的精神为市民提供优质服务。政府作为雇主亦会体察公务员的工作压力，为他们提供所需的人手支援和培训。
首先，在公务员人手方面，为有效推行本届政府提出的新政策和措施，并配合多个大型跨境基建的开通，我们于二○一八至一九年度大幅增加公务员编制，增幅高达百分之三点七，远高于过去十年的每年平均增长。展望未来，政府会以一贯的审慎原则管理公务员编制，确保公务员队伍能继续有序平稳发展，应对社会的发展需要。我们预期公务员人手在下一个财政年度会适度增加，详情将于明年二月底的《财政预算案》公布。在增加人手的同时，政府当然会对相关的办公室空间的需求、器材、设备等方面按实际情况作适当的安排。
至于培训方面，就行政长官在去年的《施政报告》提出兴建一所全新的公务员学院的建议，我们已选定在观塘重新发展一幅面积约一万一千平方米的「政府、机构或社区」用地，有关综合发展项目除了涵盖公务员学院外，我们初步建议以「健康生活」和「终身学习」为主题，提供地区康健中心及其他社区设施。项目将成为观塘的新地标。
自公布新公务员学院的地点后，我留意到有议员和社会人士对选址表达关注。我希望重申该综合发展项目的目标不是单为提供土地兴建新公务员学院，亦在于优化该地区，透过设置新的公共运输交汇处、地区康健中心、绿化通道、公众休憩用地等，尽量发挥有关用地的潜力，增加为当区市民提供的社区设施。我们稍后会谘询观塘区议会，听取地区人士的意见。
就有关职业训练局观塘展亮技能发展中心的安排，正如我同事，劳工及福利局局长，早前说明，观塘展亮中心于二○二一年第四季才需向政府交回现址用地，故此现时正在中心就读两年制课程的学员及在二○一九年才入学的学员不会受影响。政府会在市区觅地重置一所综合职业训练中心，为更多需要服务的残疾人士提供综合职业训练服务。政府会致力确保新的综合职业训练中心在观塘展亮中心向政府交回土地前投入服务。
我们预计公务员学院于二○二六年落成。在此期间，现时在公务员事务局辖下的公务员培训处会继续致力加强公务员的培训，包括创新思维及科技应用，以配合政府推动《香港智慧城市蓝图》，亦会继续加强公务员在国家事务和《基本法》方面的培训，以更好把握国家「一带一路」和粤港澳大湾区建设的重要发展机遇。公务员培训处亦会增加与到访的国内与外国公务员分享特区政府的行政管理经验，促进彼此互动交流。
我们会成立一个由专业人士和政府官员组成的公务员培训谘询委员会，为公务员的培训计划和长远发展策略提供指导意见，并为新公务员学院的建设作好准备。
有多位议员特别关心政府对于公务员在创科方面的培训，请容许我在此作几点补充。政府一直有为公务员提供创新思维和科技应用的培训，以配合政府的创新及科技政策，并提升公共服务的质素。除了公务员培训处持续为公务员举办创新领导、设计思维、大数据分析、智慧城市和社交媒体等课程外，资讯科技总监办公室亦向有工作需要的公务员提供例如云端计算、资讯科技保安、物联网、人工智能等先进课题的训练。个别部门也会按运作需要为员工提供培训，去年就有约40 000名学员参与不同类型的资讯科技训练。
在未来五年，我们将会为约17 000名管理人员提供资讯科技的培训，重点在于提升高层人员洞悉新科技的潜力，以策划创新服务，又会让中层管理人员学习在执行和管理数码服务方面的实务技能。我们亦会安排公务员到访本地及内地的初创和科研企业，与业界互动交流，以了解科技创新及智慧城市的最新发展，并加强网上学习资源，协助公务员掌握新时代的数码知识和技巧。
通过与各地著名大学、专业团体、业界和政府部门的紧密合作，公务员在创新和科技方面的培训将会不断地加强，以推动更多崭新的创科项目，令市民受惠。
主席，在公务员福利方面，我们过去收到不少职方及立法会议员的意见，希望把中医药纳入公务员医疗福利范围。随着中医药在香港的发展，政府决定研究合适的安排，为公务员及合资格人士提供指定中医服务作为公务员医疗福利的一部分。我们已开展相关工作，包括探讨服务范畴、服务形式，以及财务和运作安排等，以期尽早落实推行有关措施。此外，位于西贡的第六间公务员诊所将如期在下一个月投入服务，加强专为公务员及合资格人士而设的普通科门诊服务。
自《施政报告》宣布延长政府雇员的分娩假至今，已有超过二百位同事受惠于这项措施，放取十四个星期的分娩假，可以有更多时间陪伴和照顾她们的初生子女。
而至于公务员的薪酬待遇，我们一贯的政策是提供足够的薪酬以吸引和挽留人才，为市民提供效率和成效兼备的服务。我们决定为所有纪律部队进行职系架构检讨，并每隔十年进行一次，就是为了确保纪律部队的职系架构能有效吸引和挽留人才。
为此，我们已邀请纪律人员薪俸及服务条件常务委员会进行纪律部队职系架构检讨，并邀请首长级薪俸及服务条件常务委员会就各纪律部队或机关首长的薪俸及服务条件提供意见，期望检讨于二○二○年年中可以完成。
有议员关心检讨过程会否太长，我想指出，于十年前进行上一次纪律部队职系架构检讨的时候，虽然用了较短的时间进行检讨，但当时有意见认为谘询的工作有改善的空间。因此我们认为这次应该预留充足的时间，以更充分和全面地进行谘询的工作。
纪律人员薪俸及服务条件常务委员会（纪常会），和首长级薪俸及服务条件常务委员会（首常会），会按其职权范围独立地进行有关检讨，考虑各纪律部队职系和职级的适当薪级和职系架构等。他们还会考虑纪律部队工作性质、职务和工作量，以及公众期望的转变；纪律部队在招聘和挽留人才方面的情况；以及其他涉及广泛公众利益的因素，例如财政和经济考虑。在检讨过程中，纪常会和首常会会充分谘询纪律部队管、职双方的意见。
至于台风后复工安排，政府就公务员于台风袭港后的复工安排一向有清晰的一般指引。各部门亦按其运作需要制订了部门训令和工作安排，并确保同事知悉有关训令或安排。
根据公务员事务局发出的指引，若8号或以上热带气旋警告信号于办公时间内解除后，公务员应尽快回复上班，但如个别员工遇上道路水浸、山泥倾泻、大雨等事故或未有公共交通服务可供使用而未能准时上班，应尽快通知主管人员，而主管人员亦应体谅个别受影响员工的情况，作弹性处理。
鉴于「山竹」袭港后的特殊情况，政府已决定检讨上述指引。为此，公务员事务局现正与其他政策局及部门检视指引，以考虑指引是否有可完善的地方。我们希望能尽快完成有关工作。我们理解受影响员工的关注，在检视相关指引时，会平衡维持为市民提供服务的需要及个别员工可能面对的困难。
主席，我在此再次感谢各位议员对于公务员事务的关注，包括有关支持纪律部队和文职职系同事的各项诉求。我们会继续努力，与各公务员团体和持份者，包括相关政策局、部门、管方、职方以及前线人员，就个别议题保持沟通。主席，本人谨此陈辞，请议员支持致谢议案。
完
2018年11月9日（星期五）
香港时间23时00分
香港时间23时00分