立法会：运输及房屋局局长就《行政长官2018年施政报告》致谢议案辩论（第一节）致辞全文（只有中文）
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主席：
首先感谢多位议员的意见。刚才就部分议员发言涉及交通运输的意见，我会留在第四节综合作出回应。接下来，我会聚焦海运和空运的政策范畴。香港是享负盛名的国际航空枢纽、国际海运中心和区域物流枢纽。我们多年来所取得的长足发展，不但基于优越的地理位置、制度上的独特优势和丰富的国际商贸经验，更有赖国家，尤其在「十三五规划」《港澳专章》（《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《港澳专章》）中，对巩固和提升香港作为国际航运中心地位的大力支持。展望未来，特区政府会继续循多方面提升香港在空运和海运方面的竞争力，并推动高增值航空、海运和物流业务的发展。
刚才有议员提及大湾区以至海运、空运对香港经济发展的贡献。主席，请容许我就空运、海运的发展作全面而扼要的回应。香港国际机场货运量连续八年冠于全球，而国际客运量亦稳占三甲。今年首三季，货运量、客运量及飞机起降量持续录得增长。为巩固香港作为国际航空枢纽的地位以及应付香港国际机场持续增长的交通流量，我们会持续提升香港国际机场的基础设施和配套。同时，亦会发挥香港国际机场在香港长远发展的策略性角色。
在提升机场客运量的处理能力及货运量的处理方面，我们会积极协助香港机场管理局（机管局）拓展三跑道系统工程。三跑道系统工程需时约八年，整项工程预计于二○二四年完成。在系统启用前，我们需要尽量提升现有双跑道的容量及机场设施，以应付未来几年的航空交通需求。就此，民航处会研究和应用最新的航空交通管理技术，而机管局亦会积极推展机场飞行区中场发展计划。
受惠于港珠澳大桥的正式开通，坐落大屿山的香港国际机场将会成为通往世界和大湾区的「双门户」。为使港珠澳大桥及香港国际机场能发挥最大的协同效应，以及便利三地的巿民和旅客，我们会继续协助机管局提升多式联运接驳设施，亦会利用大湾区内的新交通基建，提升香港国际航空及货运枢纽的领导地位。机管局已于今年六月批出过路湾高端物流中心发展项目，以把握跨境电子商贸及高增值物流所带来的机遇，并且在大屿山建立一个具高经济效益及多元化就业机会的航空产业群。
与此同时，我们会继续支持机管局推展汇聚零售、餐饮和娱乐于一体的「航天城」发展项目。「航天城」项目对于大屿山以至香港整体的经济及社会发展，具有重大策略价值。「航天城」项目将会融入包括三跑道系统规划，港珠澳大桥香港口岸人工岛上盖发展方案探讨及亚洲博览馆未来发展等的整体策略部署，目标是发挥大屿山作为「机场城市」的最大优势和经济效益。
海运方面，香港的港口、船务和海运服务业一直是推动本港经济发展的重要动力，目前超过九成的货运量是经水路运送进出香港，可见海运是贸易和物流业的重要支柱。香港拥有悠久的海运传统，是区内重要的枢纽港；香港港口是全球最繁忙的货柜港口之一。虽然刚才易志明议员说，我们的货运量可能会随着竞争和中美贸易摩擦而可能下降，但是，去年香港港口处理了超过二千万个标准货柜，这个数字相较于全球以至欧洲一些大型的港口、重要的港口，是不遑多让的。同时，香港是船东汇聚之处，我们的船东和船舶管理公司拥有及管理庞大的船队。截至二○一七年年底，香港船东会会员拥有及管理二千二百多艘船舶，总载重吨位超过一亿八千万吨，占全球商船总载重吨位近百分之十。
此外，香港的海运业群亦发展蓬勃，并拥有多元化的海运服务，包括船舶融资、海事保险、海事法律及仲裁、船舶管理和船务代理等。现时有超过800间海运服务公司在香港营运，为世界各地的船运企业提供全面、优质的高增值海运服务。
在早前的经济发展事务委员会会议上，我很高兴得悉议员普遍十分支持今次《施政报告》中提及有关发展海运业的措施。海运业容易受外围经济因素影响，加上面对激烈的竞争，我们必须充分利用香港的固有优势及坚实的海运基础，透过重点发展高增值海运服务，并把握国家「一带一路」和粤港澳大湾区建设带来的机遇，继续推进香港的经济增长。在此，我希望重点回应易志明议员刚才提及《施政报告》所述的措施，支援和推动海运业的持续发展，尤其当前业界面对中美贸易纠纷所带来的挑战。
首先，在高增值海运服务方面，正如我在事务委员会会议上提及，船舶融资、海事保险和海事仲裁都是香港具潜力进一步发展的业务。尤其就船舶融资而言，其经济贡献在二○一四年至二○一六年间每年平均增长达百分之十二，较海运服务业整体每年（平均）百分之五的增长幅度为高。金融发展局发表的《船舶租赁业务建议报告》内，估算未来全球新造船舶所需的资本开支约为每年800至1,000亿美元，反映对船舶融资的需求将愈来愈大。船舶租赁是新兴的船舶融资模式，发展迅速和具增长潜力。为了吸引更多船舶融资公司来港落户，发展香港成为亚太区的船舶租赁中心，我们已在「香港海运港口局」下的海运及港口发展委员会成立专责小组，预期在明年下半年完成研究透过税务措施推动船舶租赁业务的细节。
我们亦留意到，海运界提倡推行额外措施，吸引更多海运业的业务委托人，例如船东和船舶营运者等，选用香港作为其营运基地。我们明白这些业务委托人是海运行业蓬勃发展的重要元素，但由于所涉及的业务范围甚广，我们需要作进一步研究。
其次，在便利船务业方面，香港船舶注册处一直为本地和世界各地的船东提供高质素的服务。为紧贴国际海运业的最新发展，我们将分阶段在选定的海外经济贸易办事处、驻内地办事处和联络处设立香港船舶注册处区域支援团队，例如上海、东京、新加坡、伦敦和三藩市等，以加强规管，提升香港注册船舶的质素，为船东在当地港口提供更快捷直接的服务，并加强在海内外推广香港船舶注册的工作。
有议员亦提及香港人力供应紧张，有关的情况触及各行各业，因此，为支援海运和航空业界的人力资源发展，政府将向二○一四年成立的「海运及空运人才培训基金」（基金）注资两亿港元，以吸引更多年青人投身海运和航空业，并提升业内从业员的整体专业水平。事实上，「基金」自推出以来，已惠及超过6 300名学生和从业员，我们相信是次注资能让「基金」具备充足资源，适时推行更多优化措施、崭新的培训及奖励计划，让两个行业的人才培训更全面和多元化。
有议员表示港口发展以至物流业对土地的需求，事实上，政府一直以来与业界保持紧密沟通，亦全力提供土地资源予业界运用。为保持香港港口的竞争力，政府会继续逐步落实葵青货柜码头港口后勤用地检讨中提出的多项建议。其中，我们已完成将三幅共约7.8公顷的港口后勤用地批予葵青货柜码头的准备工作，并正与相关码头营运商就地契条款进行磋商，务求尽快推出用地以增加货柜堆场空间，提升码头的货柜处理能力。我们亦正进行可行性研究，探讨在葵青区两幅用地上兴建多层港口后勤设施的可行性，以期释放更多土地支援港口运作。有关研究预计于二○一九年完成。所以，刚才易议员的关心（事项），我们正在努力推进中。
为推动高增值第三方物流的发展，我们已于今年五月批出位于屯门第49区一幅3.17公顷的用地作现代物流用途，并会继续联同相关部门物色合适用地供业界兴建现代化物流设施。
主席，政府就香港的空运、海运以至物流业的发展是有决心和充满承担，我们希望有关的措施可以令业界持续向前。主席，我谨此陈辞，并呼吁议员支持致谢动议。多谢主席。
完
2018年11月7日（星期三）
香港时间23时01分
香港时间23时01分