立法会：运输及房屋局局长就根据《立法会（权力及特权）条例》动议的议员议案开场发言（只有中文）
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主席：
沙中线是一项全港策略性的铁路项目，由于项目涉及建造多个地底车站及多段隧道，在工程进行期间，无可避免会对附近的环境带来影响，包括可能引致工地附近的楼宇、桥梁、地下公用设施及道路沉降。
为监察沙中线工程可能引致的沉降，在工程的设计阶段，港铁公司需要进行评估及建立一套严谨的监察系统，在适当的位置装设监测点，定期进行监察。港铁公司透过监察数据了解工程对附近环境的影响，并须采取适当的行动，把影响维持在可控及安全的范围内。
港铁公司在推展沙中线地基及挖掘工程前，建立了一个三级启动的监察机制。当沉降数字到达某一个级别，港铁公司便需采取预设的行动。当工程展开后，港铁公司在掌握泥土参数、地下水位、挖掘工程的程序及构筑物状况等实地资料后，可估算受影响的构筑物及设施的潜在沉降指标，并谘询路政署或屋宇署。港铁公司指出其所设定的指标通常会设于较保守的水平，以便逐步及持续地进行监测工作及采取预定的缓解措施。
因此，三级启动机制预设的最高指标并非一个绝对的安全「分水岭」，即使部分构筑物因邻近的铁路工程出现沉降，而录得幅度超过原预定，甚至再设定的最高指标，并不代表该设施会出现结构安全问题。重要的是，港铁公司在推展工程时，对有关构筑物和设施进行频密而持续的沉降监察，并在谘询有关部门后，进行缓解措施，以确保结构安全。政府要求港铁公司整合楼宇及各种设施的沉降数据，定期向屋宇署及路政署汇报。工程项目的安全一直是首要原则，倘若沉降幅度达到预设的最高指标，工地必须立即停工，以保障公众、工地工人及周边设施的安全。
毛孟静议员关注的沙中线土瓜湾站位于马头围道地底车站的挖掘工程，于二○一六年十一月完成。根据港铁公司的纪录，于工程进行期间有部分监测点的沉降幅度超过预设指标。港铁公司根据三级启动机制采取了相关措施，包括增设监测点、安排注册结构工程师检查楼宇状况、于楼宇附近进行灌浆以加固地层等。根据港铁公司的评估，土瓜湾站附近有沉降读数达到第三级别的楼宇，其倾斜率均少于屋宇署发出的「认可人士、注册结构工程师及注册岩土工程师作业备考」中所指定的最高指标。在道路方面，有位于马头围道及落山道行人道上的监测点的沉降读数最早于二○一五年一月超标，有关行人道地面经港铁公司重整后，现时已重新开放及正常使用。至于地下公用设施方面，港铁公司亦已联络煤气公司为地下煤气管道进行检视，确认煤气管道结构安全及运作正常。
此外，港铁公司亦安排注册结构工程师，为土瓜湾站工地附近受沉降影响的23幢楼宇进行楼宇检查，检查结果确认全部23幢楼宇结构安全。
现时土瓜湾站附近受影响的构筑物、包括楼宇、公用设施及道路的沉降监测点的累积沉降幅度均没有超越现有或已更新的预设指标。根据港铁公司的监测数据显示，土瓜湾站工地周边的沉降情况已经稳定下来。港铁公司会继续对这些监测点进行监测。
运输及房屋局在本年八月十五日成立由三名资深退休政府官员组成的沙中线项目专家顾问团，以全面检讨港铁公司的项目管理系统，并建议在推展沙中线项目时应采取的额外管理和监察措施，因应社会人士的关注，专家顾问团亦会同时检视沙中线的沉降事宜。
沙中线铁路计划是根据《铁路条例》，即香港法例第519章，授权进行。任何因沙中线大围至红磡段铁路工程而引致建筑物遭受实质上或结构上的损坏，可根据《铁路条例》向运输及房屋局局长提出书面申索，有关书面申索会交由地政总署根据该条例订定的程序处理。
另一方面，港铁公司当接获居民反映建筑物有裂痕，港铁公司工程团队会联同承建商进行实地视察，包括目测检查建筑物、拍照纪录、覆查相关的监测点纪录，以及翻查港铁公司于施工前于该单位进行的楼宇勘察纪录，以确认裂痕是否在沙中线工程开展后才出现，然后将个案转交独立第三方的公证行调查及跟进。港铁公司已修订有关程序，公证行完成调查后会直接将报告交予申索人，而副本送交港铁公司，港铁公司不会先预审报告。我理解港铁公司正着手筹备一个计划，撇开法律责任、用务实的方法在财政上协助土瓜湾站附近的受影响业主维修住宅单位内的墙壁。港铁公司会尽量简化程序，并尽快推行计划。
至于沙中线沿线曾录得沉降幅度超过预设指标的情况，港铁公司已于本年八月三十日发放沙中线沿线最近期的沉降监测数据。早前沙中线会展站工地，鉴于部分沉降幅度超出预设停工指标，港铁公司于今年八月十日暂停相关挖掘工程，并就工程对附近构筑物造成的沉降进行详细分析，其后提交恢复会展站挖掘工程的建议及理据。相关政府部门在确认公众安全不受影响后，同意港铁公司有关复工及修订沉降指标的建议。
路政署及屋宇署联同港铁公司检视现行安排，并采纳运输及房屋局专家顾问团的意见，为沙中线工程制订通报机制。政府于今年九月二十八日公布沙中线铁路工程对周边构筑物及公用设施影响的监察及通报机制，阐述在通报机制下，当沉降幅度达到预设停工指标时，港铁公司须要暂停相关工程、有关部门随后会视察受影响的楼宇和公用设施及发出新闻公报、港铁公司更新预设停工指标以及复工的安排。
运输及房屋局成立的沙中线项目专家顾问团于十月十九日向本局提交第一份中期报告，该中期报告于十月二十四日公布。专家顾问团表示计划选取沙中线的一些个案进行审核，以评估监测及管制制度的成效。
就港铁公司推行的沙中线项目红磡站扩建部分的连续墙及月台层板建造工程中的紥铁工程，行政长官会同行政会议于本年七月十日根据《调查委员会条例》委任调查委员会。终审法院前非常任法官夏正民获委任为调查委员会主席。调查委员会会就事件进行调查，并检讨港铁公司的项目管理和监督制度等，以及政府的监察和规管机制，建议适当措施，以促进公众安全和保证工程的质量。除了调查委员会外，警方亦已展开独立的调查工作，而屋宇署亦已就事件启动《建筑物条例》涵盖范围的调查，以确定当中是否有违法的情况。
另一方面，发展局已根据《承建商管理手册》，就港铁公司沙中线红磡站、土瓜湾站及会展站的施工问题，于十月八日向负责的承建商采取规管行动。就红磡站的施工问题，总承建商礼顿建筑（亚洲）有限公司已被暂停认可名册内其注册所有工程类别的投标资格，为期12个月，由二○一八年十月八日起生效。政府会保留采取进一步规管行动的权利。若将来得到更多与红磡站施工问题有关的资料，发展局会重新检视情况，在有需要时建议及采取进一步合适的规管行动。
为加强监督港铁公司推展沙中线工程的工作，路政署已采取了强化措施，包括要求港铁公司提供向承建商的施工所发出的「不及格报告」的数据，汇报在工程质量上有任何改善或恶化的趋势，以便采取适当的措施、加强其「监察及核证顾问」巡查工地的次数、派员到工地进行独立的突击检查，及要求港铁公司加强公司内部及与政府之间的通报机制，和改善施工监管制度。而屋宇署亦会持续监察红磡站扩建工程月台层板的结构安全状况，包括每星期进行现场视察。
运输及房屋局及专家顾问团现正要求港铁公司制订一套全面及整体的策略，以确认红磡站扩建工程月台层板等建筑结构的状况，该策略包括∶（一）检视及核实所有建造记录；（二）凿开部分月台层板与連续墙的接驳处进行检查；（三）进行非破坏性测试；以及（四）荷载测试等。就港铁公司于十月十五日向政府提交核实红磡站扩建工程东西线月台层板及连接墙的实际建造情况的首阶段报告，政府已严谨检视该报告，并向港铁公司提出意见。专家顾问团于第一份中期报告中指出港铁公司首阶段报告的覆盖范围狭窄，未能符合全面评估的要求。政府要求港铁公司于本月中提交一套全面的策略，涵盖红磡站扩建工程的整个建筑结构的实际建造细节。
就本年十月十九日的一篇有关红磡站连续墙承建商擅自删走77幅连续墙部分顶层钢筋的报道，根据港铁公司提供的资料，承建商礼顿于二○一三年七月为了方便扎铁及浇注混凝土等工序，建议更改有关钢筋设计，并其后执行。直至二○一五年一月，港铁公司向屋宇署开始提供连续墙的竣工资料，屋宇署发现竣工记录图则有关接驳连续墙及东西走廊月台层板的钢筋结构细节与先前所接纳的图则不一致，遂拒绝接纳有关竣工证明书，并于二○一五年五月知会路政署以作跟进，以及要求港铁公司提交事故报告和补救方案。港铁公司于二○一五年七月提交事故报告及于二○一六年一月向屋宇署提交有关的设计补救方案，确认改动的连续墙顶层钢筋的设计符合结构安全的要求，该设计补救方案于二○一六年三月获屋宇署接纳。至于报道中提及有关港铁及礼顿再次更改连续墙顶部的设计事宜，由于这正是调查委员会须要厘清的事实，这方面应留待调查委员会跟进。
至于在十月十九日一篇有关红磡站、红磡体育馆及都会海逸酒店于二○一四年十二月出现沉降超标的报道，港铁公司当时对红磡站扩建部分的有关构筑物和设施已进行频密而持续的沉降监察，并采取适当的行动及进行缓解措施，把影响维持在可控及安全的范围内以确保结构安全，沉降数据已经稳定下来。
主席，政府高度重视铁路工程地盘邻近建筑物出现的沉降事件，以及红磡站扩建工程的建筑结构问题，正如上文所述，政府已积极采取相关措施，把沉降对工地附近构筑物、包括楼宇、公用设施及道路构成的影响维持在可控及安全的范围内，以保障公众安全。就红磡站扩建部分发现工程不合规格及更改图则事件，政府已按《调查委员会条例》成立具有法律权力的调查委员会。调查委员会正进行独立及全面的调查，以及公开聆讯。铁路安全是绝无妥协的空间。我们会考虑调查委员会的调查结果和建议，以及专家顾问团的意见，进一步改善政府监督港铁公司的工作，期望更有效地推展沙中线工程。
政府认为立法会没有必要引用《立法会（权力及特权）条例》设立专责委员会调查，就沉降事件，政府开诚布公，除发放沙中线沿线的沉降监测数据之外，亦已设定监察及通报机制以增加透明度。专家顾问团亦准备选取在沙中线项目的一些个案进行审核，以评估监测及管制制度的成效。就红磡站扩建部分发现工程不合规格及更改图则事件，在调查委员会展开聆讯的情况下，再加上执法部门进行的调查，如再引用《立法会（权力及特权）条例》成立委员会去调查事件，只会是架床叠屋，亦会无可避免地严重影响沙中线工程的进展，因此并无需要。
主席，我谨此陈辞，呼吁议员反对议案。
完
2018年11月1日（星期四）
香港时间17时13分
香港时间17时13分