政制及内地事务局局长在《行政长官2018年施政报告》有关政制及内地事务局政策范畴措施记者会开场发言（只有中文）（附图／短片）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
各位传媒朋友：
我会简介今年《施政报告》中与政制及内地事务局有关的政策措施。我会集中讲三方面：第一是粤港澳大湾区建设，第二是推广多元共融，第三是《国歌法》本地立法。
粤港澳大湾区建设
去年七月一日，在国家主席习近平的见证下，国家发展和改革委员会（发改委）和粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》，为共同推进粤港澳大湾区建设订下合作目标和原则。
过去一年，中央相关部委及粤港澳三地政府在「一国两制」的框架下，按优势互补、互惠共赢的原则积极推展粤港澳大湾区建设工作，并取得不少突破，包括：
行政长官今年八月十五日在北京以成员身分出席由国务院副总理韩正主持的粤港澳大湾区建设领导小组第一次全体会议。这是首次港澳两地行政长官以成员身分出席中央领导层次的会议，突显了国家重视两个特别行政区在粤港澳大湾区的发展机遇和贡献。
在创科方面，今年五月，习近平主席亲自批示，中央科研资金可以「过河」让香港的大学和科研机构使用。上月二十日，国家科技部与特区政府签署了一份关于加强创新科技合作的安排。这两个发展对香港的创科发展，以及打造大湾区成为国际科技创新中心奠下重要的里程。
就便利港人在内地发展方面，中央自去年起陆续出台多项措施，便利香港居民到内地学习、创业、就业、生活，这些措施包括在较多香港人使用的火车站，设置可识读回乡证的自动售取票机、允许在内地就业的港澳人士缴存住房公积金等。今年八月，中央公布由九月一日起推出港澳台居民居住证，为长期在内地居住和发展的港人提供便利。截至九月三十日，申领居住证的香港居民超过50 000人。
特区政府在推进大湾区建设有三大重点工作。第一，打造大湾区成为「国际科技创新中心」，这是框架协议内其中一个重要的合作领域。第二，便利香港的优势产业，特别是医疗和教育落户大湾区。第三，透过政策创新和突破，加强香港与大湾区内其他城市的人员、货物、资金和信息的流通。
对于香港参与推进大湾区建设，特区政府高度重视，因此行政长官将会领导一个新成立、成员包括所有司局长的高层次「粤港澳大湾区建设督导委员会」，就拟订策略性目标、政策措施和具体工作计划等，提供指导和意见。
在具体落实和统筹方面，政制及内地事务局会成立粤港澳大湾区发展办公室，并委任粤港澳大湾区发展专员，负责协助行政长官参与中央领导小组的工作，并落实督导委员会订下的工作目标和计划，包括协调中央部委、广东省政府、澳门特区政府和特区政府不同政策局，以及与商会、专业团体和相关持份者保持紧密联系，听取他们就香港参与大湾区建设的意见，并推进有关措施和建议。办公室亦会作出宣传和推广，以加深市民和业界对大湾区建设的了解。我们计划在今年年底前，就办公室的人事编制建议，谘询立法会相关事务委员会。
就宣传和推广，我们过去数月已陆续推出一些项目，包括电视宣传短片、电台宣传声带、海报等，相信大家也可能在电视或地铁站看过。我们在八月亦开设了大湾区专题网页，主要提供与大湾区有关的实用资讯，如各个城市的最新政策措施、交通基建、产业特色等。同时，我们又开通了Facebook和Instagram，希望以轻松的手法，令大家对大湾区城市多些认识和了解。
未来特区政府整个团队会积极投入推进香港参与大湾区建设的工作。我们会做好协调，聆听社会各界的意见，并在行政长官领导下，订出推进工作的整体策略、工作优先次序；在政府对政府的层面，与中央相关部委、广东省政府和澳门特区政府商讨，争取政策创新和突破，以期出台更多有利推动创科、创意产业和其他专业服务的发展，便利香港优势产业落户大湾区，以及方便港人到大湾区读书、创业、工作和生活的政策措施，使香港在提升自身发展的同时，为国家深化改革开放作出贡献。
推广多元共融
促进种族平等
特区政府一直致力透过不同措施，为少数族裔人士提供支援，让他们享有平等机会，帮助他们融入社会。政府今年七月成立了少数族裔事务督导委员会，由政务司司长出任主席，以加强跨局和跨部门就支援少数族裔人士的内部协调，并将会推出《施政报告》中的一系列相关措施。
政制及内地事务局在二○一○年制定《促进种族平等行政指引》，为相关政策局、部门及公共主管当局提供指引，以在各有关范畴促进种族平等和确保少数族裔人士有平等机会获得公共服务，并在制订、推行和检讨有关政策及措施时作出这方面的考虑。
为进一步促进种族平等和提升公共服务的文化敏感度，政府会优化《指引》，并把《指引》推展至所有为少数族裔人士提供服务的部门和有关机构。我们的目标是在2018-19立法年度内完成优化《指引》的工作。
歧视条例检讨
跟进平等机会委员会（平机会）就歧视条例检讨向政府提交的意见书，我们预计在二○一八年年底向立法会提交条例草案，落实平机会在检讨中提出的八项复杂性和争议性较低的优先处理建议。该等建议包括明文禁止基于喂哺母乳的直接和间接歧视、使人免因被当为某种族人士而遭种族歧视和骚扰，以及扩阔性骚扰、残疾骚扰及种族骚扰的保障范围，为妇女、少数族裔、雇员及有关人士提供更佳的法律保障。
消除性倾向及性别认同歧视
政府一直致力在维护现有一男一女、一夫一妻的婚姻制度基础上，促进不同性倾向和跨性别人士的平等机会，以期在社会上建立共融、互相尊重的文化和价值观。我们正积极跟进以下策略及措施，包括：
- 向雇主推介《消除性倾向歧视雇佣实务守则》；目前已经有超过300间共雇用超过50万雇员的机构采纳。
- 进行宣传教育，传递平等对待不同性倾向及跨性别人士的信息。
- 资助由东华三院营运的24小时支援性小众电话热线，为性小众及其家人提供即时的支援、辅导和转介服务。热线自本年一月成立以来，已为超过1 600名求助人士提供服务。
计划出台的措施包括：
- 推出针对医护人员的培训资源，提高他们对性小众的认识和敏感度。
- 制定涵盖不同范围的不歧视性小众约章，让服务提供者自愿采纳。
- 进一步研究其他司法管辖区藉立法和行政措施消除歧视的经验，期望明年上半年完成。研究结果会提供更多资料，有助社会就应否立法保障不同性倾向及跨性别人士免受歧视这个课题作深入、理性的讨论。
《国歌法》本地立法
全国人大常委会已将《国歌法》列入《基本法》附件三。根据《基本法》，凡列于《基本法》附件三的全国性法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。因此，香港特区有责任在本地实施《国歌法》。
我们的立法原则是必须维持《国歌法》的立法目的和原意，充分体现《国歌法》的精神，明确维护国歌的尊严，使市民尊重国歌；同时兼顾香港的普通法法律制度，以及香港的实际情况。
我们已开展《国歌法》的本地立法工作，现正草拟《国歌条例草案》，并计划在完成草拟后尽快提交立法会审议。
完
2018年10月11日（星期四）
香港时间20时41分
香港时间20时41分
