运输及房屋局局长在立法会交通事务委员会特别会议就广深港高速铁路香港段的营运安排的开场发言（只有中文）
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主席：
政府于上星期四宣布广深港高速铁路（高铁）香港段将于九月二十三日正式开始营运。同时，政府亦宣布将高铁香港段的经营权正式落实授予港铁公司，让港铁公司以营运者的身分于下月开始营运高铁香港段。
高铁香港段开通后，将连接国家25 000公里的高铁网络，为香港市民带来崭新、快捷、方便的跨境交通模式来往内地，不但加强香港与内地之间的交通连系，亦有助香港与内地各大城市之间的贸易和人文交流。从最近市民对于西九龙站开放日的反应可见，广大市民都热切期待高铁香港段的开通，以至能够亲身体验这个崭新的出行模式。
高铁香港段开通后，将会有直达列车前往内地44个站点，其中包括六个短途及38个长途站点。直达站点数目远比我们先前公布的四个短途站点及14个长途站点为多。在现时内地高铁很多时一票难求的情况下、班次频密的背景下，我们可以争取到现时的站点数目，实在是喜出望外。
就站点的选择我们亦有策略性的考虑。短途站点方面，新增的光明城及庆盛站，都是创新和科技产业的新发展区，乘坐高铁在一小时内可以到达，方便港人掌握粤港澳大湾区的发展契机，有利于在粤港澳大湾区建立「一小时生活圈」的布局，促进香港与粤港澳大湾区内的往来；至于长途站点方面，考虑到许多潮汕地区都是香港人的旅游热点，我们在沿杭福深客运专线争取了不少在潮汕地区的站点，特别是汕头，乘坐高铁大大缩短车程，令乘客能体验高铁的便捷服务。
此外，在「一地两检」安排下，乘客可在西九龙站相继完成香港和内地的通关程序，便捷往来全国各地，尽享高铁最大的便利。《〈广深港高铁（一地两检）条例〉（生效日期）公告》在今日刊宪，指定《条例》于二○一八年九月四日起实施，让内地派驻机构人员在西九龙站内地口岸区作最后的筹备工作，以配合西九龙站实施「一地两检」。我在此必须重申，这些内地派驻机构人员只会在西九龙站内地口岸区之内执法。
另外，由九月四日开始，位于西九龙站的香港口岸区亦会根据《香港铁路附例》（第556B章）由香港铁路有限公司宣布为过境限制区。宣布过境限制区公告亦已在今日刊宪。进出两个口岸区的人员除了须出示由港铁公司发出的过境限制区许可证之外，亦须办理两地的通关手续。
为了使内地当局根据「一地两检」安排在西九龙站内地口岸区执行职务，内地口岸区之中称为「内地派驻机构使用区域」的范围，将会透过再授特许权协议给予内地派驻机构使用。「内地派驻机构使用区域」建筑（楼面）面积约24 300平方米，包括B2和B3层内地监管查验区和办公备勤区，以及B4层处理货物及垃圾的口岸管理工作通道的一部分。
兴建广深港高铁香港段、以及在西九龙站实施「一地两检」毕竟是香港提出的举措。正如刚才所说，广深港高铁香港段开通后，可提供往来香港西九龙站及44个内地站点的高铁服务，日后亦可因应旅客需求开通直达更多内地城市的高铁服务，这些都是在没有「一地两检」的情况下无法实现的。「一地两检」安排对发挥广深港高铁香港段的潜力至为重要，长远对香港发展大有裨益。
因此，合理的做法是由香港作出必要的安排，便利内地派驻机构在西九龙站协助实施「一地两检」。行政长官会同行政会议决定，特区政府向内地当局就使用「内地派驻机构使用区域」收取每年1,000元的象征式费用。作为对等安排，深圳市人民政府已同意特区政府租用深圳湾口岸港方查验区的租金由现时每年8,105,253人民币同样下调至1,000人民币的象征式租金，由下一个缴费年度起（即由二○一九年七月一日起）实施。
为高铁香港段能够顺利营运，政府、九铁公司及港铁公司已于上星期签署与高铁香港段营运相关的法律文件，将高铁香港段的经营权正式授予港铁公司。自公布以来，我们留意到部分社会人士及议员对经营权的细节提出了他们的看法。就此，我希望藉着议会详细解说一下。
首先有关高铁香港段的客流量预测。根据最新的估算，高铁香港段在开通初期每日约有八万人次，比二○一五年的接近11万人次有所下降。我希望说明：不论是二○○九年、二○一五年，或是最近更新高铁香港段的乘客量预测，我们都采用了相同的运输模型，输入当时香港与内地的最新人口及社会经济数据以及香港与内地的最新规划资料和发展，去预测高铁每日乘客量。由于在二○○九年及二○一五年作乘客量预测时，并未与铁总落实高铁香港段的班次和票价，因此我们只能基于规划初期的假设，即是每天有114对短途及24对长途列车作出乘客量预测。我们与铁总商讨后，双方都认同高铁开通初期乘客量需时逐步增长，而且乘客需求在不同时段亦不尽相同，因此我们最近更新乘客量预测时，采用了与铁总商讨后的实际班次，即短途平日、周末及高峰期分别有70、82及114对列车；长途每日有13对列车。这个乘客量预测，相对来说属较保守的估算。
但即使我们在商讨《服务经营权补充协议》（《补充协议》）时采用了比八万人次更为保守的乘客量估算，九铁公司在十年经营期仍可以收取约27亿元的服务经营费。因此，我们有信心高铁香港段在财务上将可达至健康稳健，并不需要政府或九铁公司补贴营运。
另一项比较受关注的事项，是在《补充协议》下有关九铁公司与港铁公司摊分收益与风险的两项安排，亦即「乘客量上下限机制」，以及处理高铁对港铁公司现有铁路网络影响的安排。九铁公司和港铁公司均以商业模式营运，商讨《服务经营权补充协议》时，都有各自的商业考虑。政府兴建高铁香港段，目的是为了方便市民来往香港与内地，带动地区性的经济增长，而非单纯着眼于项目是否能够收回成本。九铁公司必须信纳该公司按照《九广铁路公司条例》下所规定，以「审慎商业原则」行事，其中一个主要考虑点是九铁公司需要就高铁营运收取合理的经营费；对港铁公司来说，接受高铁的营运权时，必须信纳营运高铁可为公司带来合理商业回报，以避免出现极端情况影响港铁公司现时铁路线的乘客量。因此，在《补充协议》中有关九铁公司与港铁公司之间摊分收益及风险的两项安排之下，港铁公司本身实际亦要承担高铁营运的风险，而所谓《补充协议》为港铁度身订造及封「蚀本门」的说法既不准确，也非事实。
高铁香港段还有不到一个月时间便正式开通，相信很多香港市民都引颈而盼这个历史性时刻可以尽快来临。我希望再次藉着这个机会，感谢香港与内地各相关单位的通力合作与支持，实现高铁香港段的顺利启用。
接下来我们愿意解答议员就高铁香港段各项营运事项的提问。多谢主席。
完
2018年8月31日（星期五）
香港时间18时10分
香港时间18时10分