运输及房屋局局长在立法会交通事务委员会会议就提升的士服务质素开场发言（只有中文）
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主席：
政府一直致力提升的士服务质素，令的士服务可以更切合市民需要，目标是一方面改善经营环境及鼓励的士司机提升服务，以协助业界长远健康发展；另一方面亦要提高罚则，以阻吓个别的士司机违规情况，尤其是针对重犯者。为此，运输署于今年一月成立「的士服务质素委员会」，作为一个多方平台，讨论各项推动改革的策略及措施，以提升现有约18 000辆的士的服务质素。委员会已陆续开展工作。因应的士服务质素委员会及的士业界早前提出的意见，政府已优化及调整各项措施，相关建议的详情已载于政府发出的讨论文件。今天我们向委员简介最新方案，并征询委员的意见。
运输署将会更新《香港的士服务标准》及《香港的士服务指引》，使内容更贴近现时的士行业的实际运作情况。全新的《香港的士服务标准》涵盖的士司机应有的行为和表现、待客态度，以及与的士相关的法定要求等。至于《香港的士服务指引》的更新版本，将更新现有有关的士服务的基本资料、的士司机的责任和须注意事项，以及乘客须注意的行为等，并新增章节说明车主及代理人的责任，以期提升服务质素及保障各持份者的权益。运输署预计于二○一八年第三季可以完成并透过各种渠道发放。署方同时会推动的士业界及司机参与签名运动，支持及遵守新标准及指引。
在培训方面，运输署计划提供网上培训课程，让司机可随时搜寻和收看短片。课程内容包括有效沟通技巧、处理冲突方法、良好顾客服务技巧及无障碍设施知识等。修毕课程及考试合格之的士从业员可获运输署颁发证书，并可于车厢内展示完成有关课程的标志。课程预计可于今年年底起分阶段开展。
政府已检视现行各种的士司机违规行为的罚则，以加强阻吓作用，从而提升的士服务质素。在检讨过程中，我们已小心平衡罚则须具阻吓力，亦须处于合理水平。
因应社会的诉求及业界的意见，政府现建议采纳两大方向，加强相关罚则：
第一，就较严重的六项违规行为，包括滥收车资、拒载、兜路、兜客及毁损、损坏及更改的士计程表，建议实施两级制罚则。初犯者的罚款上限及最高监禁期维持现行水平，即第三级罚款及监禁六个月，而重犯者则须面对更高的罚款上限及最高监禁期，即第四级罚款及监禁十二个月，以阻吓屡犯者；
第二，为加强整体阻吓力，尤其是针对屡犯各项违规行为的司机，我们建议引入「的士司机违例记分制度」。当的士司机违反与的士相关的法例而被法庭定罪时，除按现行相关法例被判处罚则外，亦同时会被记分；当被记的分数在两年期间达到15分或以上时，有关司机会被取消的士驾驶资格一段时期，首次为三个月，第二次或以后则为六个月。
我们留意到业界早前就纳入记分制之罪行项目有不同意见，亦有意见指部分条文未必切合时宜或与其他法例或有所重叠。我们已就该等条文再次作出检视，并作出适当调整。
政府现正准备相关立法工作，初步目标是在二○一九年向立法会提交立法建议。
我们亦已就改善现行处理的士服务投诉机制的可行措施进行初步探讨，以期对屡被投诉的司机采取具针对性的跟进行动，以及协助的士业界设立自行监察和规管的制度。除了继续按现行做法向的士车主发出转介信或劝谕信外，运输署亦会直接通知有关司机，并会要求有关的士车主或司机汇报就有关投诉个案所采取的跟进行动。
为配合有关安排，运输署将设立内部的士投诉资料库，整合投诉个案纪录及跟进详情、法院就的士司机违规行为的判决详情、以及违例驾驶记分制度记录。运输署会向警方提供屡被投诉之的士车主及司机的资料，以便警方作出适当跟进调查及执法行动。相关建议措施预计可在二○一八年第四季陆续实施。
我们会继续鼓励业界善用科技提升营运效率及服务质素，例如设立或整合召唤的士服务应用程式平台。同时，我们留意到有业界和市民建议在充分保障乘客私隐的情况下，可考虑在的士车厢内安装闭路电视系统，以助处理投诉和作出检控。运输署备悉并正草拟相关安装闭路电视的指引，以供业界参考。
主席及在座各位委员，实施上述各项建议措施，我们期望达到双管齐下的效果，既透过培训和宣传教育以提升的士服务质素；亦加强罚则以阻吓个别司机的违规行为。我和运输署署长，以及其他同事今天出席交通事务委员会会议，希望就各项措施听取各委员的意见，并乐意解答各委员的提问。
多谢主席。
完
2018年7月25日（星期三）
香港时间11时55分
香港时间11时55分