财政司司长出席立法会工商事务委员会、经济发展事务委员会及财经事务委员会联席会议开场发言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
多谢主席、多谢各位议员。今天我联同邱腾华局长、刘怡翔局长、工业贸易署署长和政府经济顾问来这里，向各位汇报近期中美贸易磨擦和美国实行贸易保护措施的最新情况，以及特区政府的评估和所作的应对工作。我们很乐意稍后听取议员们的意见。
自从美国总统特朗普在去年上任以来，推行「美国优先」政策，在贸易方面陆续推出了多项贸易保护措施，当中部分是针对个别行业或产品，例如有关进口钢铁和铝材的「232调查」。另外有部分措施是针对个别经济体，例如向内地开展的「301调查」。
自世界贸易组织在二十多年前成立以来，国际间一直大力推动全球贸易自由化，推动削减关税、消除各种贸易壁垒。全球的贸易量亦因而大幅增加，世界各地数以十亿计的人民也因此受惠，生活水平得以提升。现时，由美国带头的加征关税措施，引致内地及欧盟等地方先后作出反制措施，毫无疑问是国际贸易在美国的迫使下「开倒车」，对世界经济前景带来不利影响和不稳定因素。我们和世界很多地区和国家都一样，期望美国负责任地处理好贸易纠纷，返回双边洽谈，以及透过世贸机制解决矛盾。
美国和内地分别是世界上最大及第二大经济体，亦是香港重要的贸易伙伴，中美贸易磨擦一定会通过贸易渠道，对香港带来负面影响，包括内地经香港转口往美国的货物贸易、香港企业安排由内地直接出口往美国的离岸货物贸易活动，以及其他香港支援这些中美贸易的经济活动。我们提交立法会的文件中，已详细说明特区政府就现时美国和内地推出的关税措施对本港贸易、经济和金融稳定带来的影响的评估。
至于美国其后在七月十日所公布涉及2,000亿美元内地进口货物的建议征税清单，仍在谘询阶段，最快要到八月底才会确定内容和实施的日期。倘若第二张清单照现时的建议全面落实，连同早前公布涉及500亿美元货物的第一张征税清单，累计涉及内地经香港转口至美国的产品总值的百分之四十九，货值达到1,365亿港元，占香港整体货物出口总值约百分之三点五。这对香港经济的影响估计在今年底和明年起逐渐浮现，我们会密切留意事态发展，进一步更新有关评估。
然而，美国的贸易保护措施还会影响营商环境、企业的投资意欲和金融市场的情绪及资金流向，并可能引致全球的供应链发生变化，扰乱全球经济增长的步伐，对内地以至全球各国的企业、劳工和消费者都会带来直接或间接的损失。
有关特区政府支援本地受贸易战影响的业界的措施，我们在提交予立法会文件中，亦已详细交代，在这里就不再复述。但我希望强调两点。
第一，据现时观察，中美贸易磨擦很可能会持续一段时间，外围环境的下行风险亦已显著增加，环球经济气氛及往后的贸易和投资扩张预料会受到拖累，本地的经济气氛及资产市场亦会受压，本港经济在明年面对的直接和间接影响或会来得更加快，影响的层面亦可能会更加广泛。因此我们不能亦绝对不会掉以轻心。我们会密切追踪事态发展，做好应对的预备。
第二，就是我们维持金融市场稳定的决心，绝不动摇。中美贸易磨擦及美国与其他经济体的贸易磨擦升温，为金融市场带来不明朗因素，令股市更趋波动。贸易磨擦亦可能影响美国的经济增长及通胀前景，从而为美国联邦储备局的加息步伐及资金流向带来不确定性。如果贸易磨擦持续升温并延续至中长期，可能会经信贷和流动性风险的渠道影响香港银行业。
不过，香港银行体系有高度抗御冲击的能力，我们很有信心香港的金融系统能够承受潜在的冲击。我希望在这方面大家无须过分担忧。
香港银行体系的流动性覆盖率达百分之一百五十，平均资本充足率逾百分之十九，位居世界前列，亦远高于国际最低要求的百分之八，显示我们的银行体系有很强的抗震能力。金管局亦一直定期对银行进行现场及专题审查以及压力测试，确保香港银行体系有足够资本和流动资产以承受冲击。到目前为止，香港的货币市场并未因美国与内地贸易关系紧张而受到任何重大影响，港元货币市场运作一直保持畅顺，银行体系流动性亦持续充裕。若有资金流出，我们4,300多亿美元的外汇储备绝对能够为保障香港的货币及金融稳定，提供强大的后盾。
鉴于外围经济前景不明朗对本港信贷环境可能造成影响，金管局密切监察从银行收集的贷款数据。最新数据显示，香港银行整体贷款在二○一八年第一季增加百分之三点六，虽然增长在四月至五月期间放缓至百分之零点七，但期内贸易融资的增幅达到百分之四点一。银行授予中小企的整体信贷额度亦于今年第一季维持平稳。这些数字暂时未有反映贸易纠纷对香港银行贷款业务构成任何重大影响。
政府和金融监管机构会继续保持高度警惕，密切监察金融市场情况，以确保金融市场稳定。金管局亦已提醒银行，应在自身信贷政策及风险管理原则容许下，尽力支持中小企的融资需要。在金融安全这个范畴，香港是有信心、有经验、有能力应对贸易战带来的挑战。
主席，我刚才扼要汇报到此为止。我和同事们很乐意回答各位议员的提问，以及听取大家的意见。多谢主席。
完
2018年7月20日（星期五）
香港时间18时59分
香港时间18时59分