署理运输及房屋局局长在立法会房屋事务委员会会议开场发言（只有中文）
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主席：
《房屋条例》订明公共租住房屋（公屋）租金调整机制。条例第16A条规定香港房屋委员会（房委会）须按公屋租户的整体收入变动，每两年检讨公屋租金一次。如租户收入上升而需要加租，加幅以10%「封顶」；如收入下跌而需要减租，则减幅不设下限。机制为房委会提供客观的基础，以租户的负担能力决定应否调整公屋租金及调整的幅度。房委会自二○一○年起，按照这个机制每两年进行租金检讨。
就二○一八租金检讨，检讨涵盖的第一和第二期间分别为二○一五年的12个月和二○一七年的12个月。政府统计处（统计处）处长已就今次租金检讨完成编制收入指数。统计处的数据显示，第二期间（二○一七年）的收入指数高于第一期间（二○一五年）的收入指数11.59%。根据《房屋条例》的规定，租金加幅的上限为10%。因此，二○一八租金检讨的租金调整幅度为+10%，调整的租金会于二○一八年九月一日生效。
公屋租金的调整，在社会上一直存在着不同的意见。有些意见认为，现行租金调整机制不能切实反映租户在缴付租金方面的负担能力。就此，房屋署比较过现行租金调整机制，以及社会上曾提出的其他方案，例如参考通胀、工资指数以及租金与入息比例中位数等去调整公屋租金。总括而言，现行租金调整机制确实发挥了二○○七年立法时预期的效果，比其他方案更有效确保公屋租户的负担能力。有关分析的详情可参考文件的附件G。
有两个数据可显示租金的调整幅度应属公屋租户可负担的水平。第一，累积计算，公屋租户的整体收入从二○○七年至二○一七年共增加了88%；而公屋租金（连同按照今次租金检讨结果而增加租金10%）只会累计上升了53.3%。可见，租户收入的增加比租金增加多出很多。第二，作为一个粗略比较，公屋平均租金与公屋租户平均家庭收入的比例，由二○○七年的9.97%，逐渐下降至按是次检讨上调租金后的9.14%。现行机制下，长远而言租户负担租金的能力只会改善，不会转差。
另有意见认为，即使现有机制设有「封顶」，部分租户仍未必能负担10%的租金升幅。就此而言，在二○一四年的租金检讨时，房委会资助房屋小组委员会定下原则，认为应针对性地协助有需要的租户。有经常性财政困难的租户，可申请综合社会保障援助，其租金在大多数情况下会由政府全数缴付；而有短暂经济困难的租户，亦可透过房委会的「租金援助计划」获得援助。透过各项改善措施，受惠于「租金援助计划」的租户数目已大幅增加了42%，由二○一四年七月的约12 300户增加至二○一八年五月的约17 500户。
房委会资助房屋小组委员会将于七月十七日的会议上审议二○一八租金检讨结果。议员稍后就租金检讨结果提出的意见，我们亦会转交小组委员会一并考虑。
我现在请房屋署助理署长（策略规划）李冠殷先生简介今次租金检讨的结果。之后，我们与统计处处长邓伟江先生乐意回答议员的提问。
完
2018年7月10日（星期二）
香港时间17时38分
香港时间17时38分