劳工及福利局局长就安老设施、取消强积金「对冲」安排初步构思及工时政策未来路向与传媒谈话内容（只有中文）
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记者：局长，想问你刚才提到，人均起码要八平方米才足够。现在用地又不足，私营院舍又越来越少，团体亦建议人均面积要再大些，现在是否都只是空谈？因为根本不够地兴建这么多院舍，讨论意思也不大？
劳工及福利局局长：第一，大家维持二十多年前订的（院舍住客）人均（楼面）面积这个最低水平，我看不到任何理由不改变，实际上我觉得很合理地要增加。现时住在安老院（的长者），不论是资助院舍，特别是私营安老院也好，衰老情况越来越明显，所以其照顾——不少要坐轮椅，有部分需要扶抱，居住环境需要作出空间上最低限度的改善。
问题在于究竟可以增加多少，以及在可行的情况下，如何令到（护老）行业，特别是私营安老院的适应，所以这些都需要讨论。就算在坊间争取改善人均面积的朋友也好，他大概都在谈需要时间予他们（院舍）调整，所以这个都需要讨论。用多少时间，十年、八年，这些相信大家可以讨论。
既然要检讨有关条例（院舍实务守则及法例），除人均面积外，还有（院舍的法定）人手比例，明显地社会上的诉求都希望将人手编制增加。换言之，不论在床位数目可能减少，聘用人手可能增加，在这情境下我们要思考如何做才可以实际可行。所以这个过程需要大家商讨，希望在可行的情况下如何改善特别是私营安老院的环境。
记者：局长，想问刚才你提到按照你们的计算，人均面积八平方米是最少的数字。政府长远的目标是想做到多少？长远目标是譬如多少年内，最终目标想提升至多少？
劳工及福利局局长：我们今日透过小组（「检视院舍实务守则及法例工作小组」）研究这个工作，我们未有任何决定，所以还是要多方面与大家讨论，希望达到一个大家可以接受的方案。这个需要时间讨论，暂时政府未有立场。
记者：社区安老方面，是否真的没有办法如林正财医生所讲，兴建多些长者宿舍，减低他们过早入住院舍？
劳工及福利局局长：现时的情况并非我们有很多地让我们选择，究竟我要兴建宿舍抑或安老院。简单而言，有任何一幅地，它适合多住100个长者也好，我们都会尽量提供一个护理安老院的宿位予几万个正在轮候的长者。如果我们真的幸运地未来有更多用地，容许我们用于老人家，我不排除日后思考在宿舍方面可否在政府找到的用地中拨一些出来。今日，任何政府可以找到的用地，可以提供一间资助院舍，我都希望它是一间护理安老院或护养院予需要长期护理的长者，这个优先次序是相当清楚。
长者宿舍本身概念很好，不过在今时今日，当觅地不是说得这般容易，有任何一幅地，我都会优先作为护理安老院。
记者：另外想问MPF（强积金），商界希望政府永久「包底」，现时商讨如何？他们是否都不明白，立场很坚定？
劳工及福利局局长：在过往个多月的时间，我们不断接触劳工团体、商会、政党，这些工作仍在进行中，亦继续聆听他们的意见。我们都会在听到所有意见后，回去研究不同情境在现时政府（取消「对冲」安排）的初步构思可以如何改良，在财务上或对于商界而言影响如何，我们都要回去分析。
暂时我只能够说，仍在聆听意见，亦开始考虑如何改善方案，而又可以减低特别是微企所面对的一些压力情况。今天因为这些工作未做完，只能够说我们会继续听、继续看和研究。
记者：永久「包底」会否不考虑？
劳工及福利局局长：如果你说做生意是由做生意的人决定，聘用雇员又是他决定，解雇雇员又是他决定，政府就没有可能去「包底」。不过，如果大家说当一些企业，当它出现困难，背后又会影响一些劳工就业保障的话，这个就变成社会的问题，而政府在这个层面亦应该考虑如何帮助这些企业，因为帮助企业亦是帮助员工。
所以这个责任可以如何体现在日后我们改良的方向，就是日后的工作。如果纯粹用「包底」这两个字，要看你意思为何。所以如果说得太尽，遣散费、长期服务金由政府支付，我看这个就比较难。不过我相信他们（商界）的意思不是这样，我们会回去思考，政府在原则性问题可以如何既可帮助雇主，亦可帮助员工。
记者：局长，想问工时。现在工时搁置立法，但有针对11个工种的工时指引，是否回避责任？政府在此事有没有任何责任需要负责？
劳工及福利局局长：当上一届政府在临近（任期）最后的时候作出决定，关于合约工时（立法规定订立书面雇佣合约列明工时条款及超时工作补偿安排）的推行，接着到劳顾会（劳工顾问委员会）及立法会人力事务委员会的讨论，都很清楚告诉政府，在合约工时方面，不做好过做。即是做的话，第一，劳工界不会支持，基本上是反对，甚至我们想讨论细节，劳顾会都不会讨论到。
在这前提下，我们基本上不能进行有关合约工时的立法工作，所以要暂时将它放低，因为基本上不能进行。但有其他工作我们觉得可以对工时有点影响，就是（行业性工时）指引方面。虽然它没有法律作用，但我相信它对于劳动市场都有参考作用。此参考作用会令雇主和雇员在这前提下，在工时方面可以有一些改善，当然其程度未达至如就标准工时立法（的程度）。
但回去一个重要的问题，上一届政府花了不少时间谘询社会有关标准工时的立法，标准工时委员会最后的建议是合约工时，所以简单而言今天顺应我们听到的意见，搁置有关合约工时的立法工作。多谢。
完
2018年5月26日（星期六）
香港时间11时47分
香港时间11时47分