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立法会十五题:工伤及雇员补偿声请
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  以下是今日(五月二日)在立法会会议上吴永嘉议员的提问和劳工及福利局局长罗致光博士的书面答覆:
 
问题:
 
  二○一三年至二○一七年,每年劳工处接获五万多宗根据《雇员补偿条例》(第282章)呈报的雇员工伤补偿声请。就此,政府可否告知本会:
 
(一)过去五年,每年的工伤补偿声请按行业及工伤事故原因划分的数目(以表列出);
 
(二)有否研究可减少工伤事故发生的新措施;如有,详情为何;如否,原因为何;及
 
(三)针对工伤事故数目较多的行业,政府会否增拨资源(包括人手),以(i)加强培训该等行业的雇主及雇员,提高他们的职业安全及健康(职安健)意识,以及(ii)为该等行业制订更严格的职安健指引;如会,详情为何;如否,原因为何?

答覆:
 
主席:
 
  就议员的问题,我现答覆如下:
 
(一)在二○一三年至二○一七年,每年劳工处接获根据《雇员补偿条例》(《条例》)呈报的雇员补偿声请数字如下:
导致雇员
不能工作的时间
二○一三年 二○一四年 二○一五年 二○一六年 二○一七年
不超过三天 16 096 15 531 14 994 15 134 14 645
超过三天* 39 072 38 386 36 923 36 420 36 463
总数 55 168 53 917 51 917 51 554 51 108
*数字包括致命个案。
 
  如雇员因工伤而不能工作不超过三天,也没有永久丧失工作能力,雇主应按《条例》直接向雇员发放补偿。劳工处没有备存上述导致雇员不能工作不超过三天的补偿声请按行业划分的分项数字。至于涉及导致雇员不能工作超过三天的补偿声请,按行业划分的分项数字如下:
 
行业 二○一三年 二○一四年 二○一五年 二○一六年 二○一七年
公共行政、社会及个人服务业 8 057 7 927 7 394 7 641 7 376
金融及保险、地产、专业及商用服务业 6 887 6 886 6 892 7 100 7 205
餐饮服务业 6 431 6 192 5 944 5 540 5 621
进出口贸易、批发及零售业、住宿服务业 5 831 5 642 5 315 5 206 5 013
运输、仓库、邮政及速递服务业、资讯及通讯业 5 013 4 779 4 154 4 103 4 213
建造业 3 343 3 597 3 955 3 847 4 143
制造业 2 495 2 448 2 313 2 034 1 950
其他 1 015 915 956 949 942
总数 39 072 38 386 36 923 36 420 36 463
 
  劳工处没有备存按工伤事故原因划分的补偿声请分项数字。
 
(二)及(三)劳工处一直有检视提升职业安全及健康(职安健)工作的策略,并不时调节工作模式、重点及力度,以配合各行业作业模式的改变,以及它们所面对的职安健风险的相应变化。
 
  劳工处会继续采取多管齐下的策略,透过巡查执法、教育培训及宣传推广,提升各行业的职业安全及健康。
 
  由于各行业中,录得工业意外率和致命工业意外数目最高的行业为建造业,而工业意外数字最高的行业为饮食业,劳工处因此尤其关注这两个行业的职安健情况;除了进行突击巡查外,劳工处亦会因应风险情况的变化,不定期地会进行特别执法行动,以提升这些行业持责者的职安健意识,从而加强保障相关雇员的职安健。劳工处亦会与职业安全健康局、各大商会及有关职工会合办宣传活动,这些活动包括大型推广活动、训练课程、研讨会、健康讲座、巡回展览、外展推广探访等,并播放电视宣传短片和电台宣传声带,以及在报章及劳工处网页发放职安健信息。此外,劳工处亦会不时编订及更新安全指引,尤其针对高危的工序,从而推动安全作业方式,提升不同行业的安全表现,例如于去年年底推出的《手挖隧道工作的安全与健康指引》,以及即将推出的《安全帽的拣选、使用及保养指引》。
 
  正如《2018年拨款条例草案》提及,劳工处会增加98个职位,除了透过新拨资源加强上述工作外,劳工处亦会采取一系列新措施,以减少工伤事故,其中包括:
 
(i)加强巡查执法工作,包括进行更深入的突击巡查,以及加强监察安全专业人员的工作等;
 
(ii)透过加强参与地盘安全管理委员会会议,加强工务工程的监察;
 
(iii)加强职安健的宣传工作,包括加强宣传投诉渠道,以鼓励建造业工人就不安全工作情况作出投诉,从而令劳工处能够及时进行更多针对性的巡查;
 
(iv)宣传工人须配戴连帽带的安全帽,及制作全新「职安警示」动画等;及
 
(v)检讨职安健法例的罚则,以加强阻吓作用。
 
  劳工处会继续透过风险为本的原则,制定针对性的措施,提升香港的整体职安健表现。
 
2018年5月2日(星期三)
香港时间17时42分
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