以下是今日（四月十一日）立法会会议上郑松泰议员的提问和运输及房屋局局长陈帆的书面回覆：

问题：

　　香港房屋委员会（房委会）自一九八八年开始采用整体承租方式出租街市，即以单一份租约方式把整个街市的管理批予一个承租商，再由它分租该街市的档位予个别档户经营。有不少来自整体承租街市的档户表示，他们因无法承担高昂的档位租金而需迁走。就此，政府可否告知本会：

（一）房委会基于什么考虑因素，从辖下22个街市当中挑选出6个街市以整体承租方式出租；过去5年，每年房委会从该6个街市所得的租金收入为何；

（二）鉴于房委会表示推行整体承租街市的目的，是要借助私营机构的专业人才及灵活的管理与营运模式，为居民提供更佳的服务，甄选承租商的工作是否主要由没有从商经验的公务员负责；若是，该等公务员如何判断候选承租商是否具备该等特质；房委会会否重新考虑在新订的整体承租街市合约中加入条款，订明承租商可向档户收取的租金上限；及

（三）鉴于本会房屋事务委员会于去年六月五日的会议上通过议案，促请房委会取消以整体承租方式出租街市，房委会的回应为何？

答覆：

主席：

　　就郑松泰议员提问的各部分，我现综合回覆如下：

　　政府过去已经在不同场合（注一）向立法会解释香港房屋委员会（房委会）推行整体承租街市的政策目的及有关安排。房委会辖下的零售设施，包括屋邨街巿，基本上以商业原则营运。自一九八八年房委会已有采用整体承租方式出租辖下街市，目的是借助私营机构的专业营运能力和经验，为居民提供更佳的购物选择和服务环境。自一九九七年开始，房委会辖下所有新落成街市均以整体承租方式出租。目前，房委会辖下共有6个整体承租街巿，在过去一年的租金收入总额约为六千万元。

　　根据现行安排，有意承租整体承租街市的经营商，须加入房委会的整体承租街市客户名册，资格包括必须是一间根据香港法例正式注册的有限公司，并在过去一年有相关管理经验等。房委会会透过局限性投标的方式，邀请上述名册中的经营商参与竞投。在评审承租建议时，房委会会根据投标者过往经营整体承租街市的表现及所竞出的租金，以混合计分制度评分，当中租金和表现两方面的评分比重各占一半，总分最高的经营商可获批经营有关的街市。

　　经营商可自行物色个别档位的租户及与其商讨租金及租赁安排。经营商与个别档户商讨租金时，须考虑商业供求的情况以厘定租金，否则有机会影响档位的出租率及街市的竞争力和有效运作。我们相信透过上述市场运作，较能确保档户会提供适合居民所需的货品种类和服务水平。

　　房委会在选择经营商时并不只着眼于经营商缴交的租金，亦会在经营商获批经营有关街市后，密切监察街市及档户的运作。房委会会透过全面的表现评估，监察经营商管理街市的质素，例如房屋署职员会定期视察街市，确保经营商遵守租约规定，维持具质素的管理服务。房屋署每两个月对经营商的表现进行评估，在评分过程当中会考虑屋邨管理谘询委员会、当区区议员及当地居民的意见。经营商能否有效及畅顺地管理街市的日常运作，是房委会决定是否与其续约的最重要评估因素。

　　房委会辖下的商业楼宇小组委员会（小组委员会）负责监察有关工作及检视有关整体承租街市的安排。小组委员会为此通过各类措施，改善招标和审核承租建议、保障档户和监察经营商表现的安排。具体措施包括在保障档户方面，房委会规定承租商只可收取租金、管理费、冷气费及差饷（注二），和给予档户免租期，同时，经营商须提交报表列明所收各项费用；房委会亦规限经营商向档户收取的按金和管理费金额（注三）等。至于监察经营商方面，有关措施包括定期视察街市及评估经营商表现、规范行业比例、限制经营商直接经营档位的规模、规定经营商须进行宣传推广活动及在出租档位时公布周知等。

　　小组委员会亦讨论了立法会房屋事务委员会于二○一七年六月五日的会议上，议员就有关事宜所提出的关注及意见。小组委员会认为现时就整体承租街市所实施的监管措施，能适当地平衡商业营运的实际情况以及居民的购物需要。

　　房委会理解公众对房委会辖下街市以整体承租方式营运的关注，并会继续不时检视整体承租街市的租赁安排及监管措施，以确保整体承租街市的管理及营运模式更有效地推行。

注一：包括二○一七年五月十七日梁美芬议员有关「香港房屋委员会的整体承租街巿」的提问、立法会CB(1)1466/16-17(01)号文件、立法会CB(1)1024/16-17(04)号文件，以及二○一六年三月十六日张超雄议员有关「管理公共屋邨零售设施」的提问等。

注二：管理费的增加幅度，只可根据政府统计处提供的名义工资指数按比例增加，而增加管理费次数不能多于每年一次。冷气费及差饷方面，整体承租街市的经营商不能收取高于其所须缴付的实际金额。

注三：经营商只可向档户收取不多于两个月暂准证费的按金。经营商在始于新租赁街市时向档户收取的管理费（按每平方米室内楼面面积计算），不得高于房委会街市各现有经营商所收取的管理费的平均水平。

完

2018年4月11日（星期三）
香港时间12时10分