立法会二十一题：增加具备最新资讯科技技能的人才供应
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
有资讯科技从业员反映，他们需要不断进修以掌握日新月异的资讯科技专业技能。该等技能涉及数据科学、资讯保安、金融科技、大数据应用、云端运算、系统审计及项目管理等多个范畴。各行业的在职人士亦需要持续进修，以掌握应用最新资讯科技的技能，以保持竞争力。然而，持续进修课程的学费以及专业资格考试及认可的费用高昂，而许多有关资讯科技专业技能的课程（包括网上遥距课程），以及专业资格考试费用，不属持续进修基金（基金）的资助范围。业界人士反映，可获基金发还款项课程名单的涵盖范围狭窄，以致资讯科技从业员难以受惠于基金。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年修毕资讯科技及通讯业相关课程后向基金申请发还课程费用的人数，并按提供有关课程的院校及课程名称以表列出分项数字；
（二）自基金于二○○二年成立至今，每年（i）开立基金户口的人数、（ii）申请发还款项累计已达一万元资助上限的人数，以及（iii）由于四年期限已届满而被冻结帐户的宗数及因而未获发还的款项总额；
（三）自基金成立至今，每年向基金申请发还款项的宗数，以及当中（i）获批的宗数和总金额，及（ii）被拒的宗数（并按被拒的原因列出分项数字）；
（四）鉴于政府于去年底表示会把所有在资历架构的资历名册中登记的课程纳入可获基金发还款项课程名单，资历名册当中哪些课程属资讯科技专业技能课程，并按提供课程的机构以表列出课程名称；对于已获登记于资历名册并属可获基金发还款项的「电脑科学及资讯科技」范畴的课程，有否评估该范畴下的课程是否已涵盖教授最新资讯科技专业技能的培训课程；若有评估而结果为否，会否在该范畴下加入最新的专业考试课程（例如Certified Ethical Hacker及Information Security Certifications课程）；
（五）会否再次考虑将具质素的网上遥距资讯科技课程纳入可获基金发还款项课程名单；鉴于现时有不少具质素的网上遥距资讯科技课程（包括大型开放式网络课程）不收取学费但收取修毕后的技能认证费用，当局会否考虑把该等课程纳入可获基金发还款项课程名单，以便学员可获发还认证费用；
（六）会否进一步鼓励商界、科技公司、资讯科技专业协会及高等院校之间的合作，开办资历架构认可的资讯科技课程、为有关课程的学生提供实习机会、奖学金和专业认证，以及为毕业生和在职从业员提供修读短期课程的资助；
（七）鉴于市场对掌握资讯科技技能的人才需求殷切，政府会否提供额外诱因鼓励（i）在职人士修读有关课程，以及（ii）中年人士转型投身相关行业；及
（八）会否就资讯科技人才的需求进行研究及谘询资讯科技业人士，并制订全面的劳动人口数码技能和人才培育策略，包括定出相关的人才培训目标和时间表？
答覆：
主席：
为进一步鼓励市民持续进修，提升技能，政府早前公布一系列的持续进修基金（基金）优化措施，当中包括扩大基金课程范畴至所有在资历名册登记的课程（注1）。基金将不再设有指定课程范畴，凡已在资历名册登记，分属广阔的不同领域或技能的课程均可以登记成为基金课程，令合资格课程将由现时的约7 800项增至最少约11 800项，此举将切合不断转变的社会及职业需要，以及香港的长远发展。此外，二○一八至一九年度《财政预算案》公布把基金资助上限由现时的每人一万元增加至二万元，并为基金额外再注资85亿元。其他优化措施亦包括将基金申请人的年龄上限由65岁提高至70岁、撤销申领发还款项的有效期及次数上限，以及加强对基金课程的质素保证监管。上述一系列的优化措施将大大增加学员进修的选择及灵活性，简化行政安排，并加强保障学员的权益。就议员的提问，经谘询相关政策局后，我现答覆如下：
（一）基金现时的课程类别包含八个指定范畴（即商业服务、金融服务业、物流业、旅游业、创意工业、设计、语文，以及工作间的人际及个人才能）和资历架构下的「能力标准说明」为本（「能力为本」）课程。现时基金的可获发还款项课程名单上共有11个「资讯科技及通讯业」的能力为本课程，详细内容见附件一。自二○一二年相关课程开始纳入此类基金课程至今，尚未收到任何申领发还款项的申请。
虽然现时八个指定范畴中没有资讯科技及通讯的独立分类，但我们留意到有不少基金课程包含资讯科技及通讯的内容及元素，并因应提供的课程内容和涉及的行业特质，分布在八个指定范畴中，例子有「大数据分析及挖掘」、「资讯保安」、「云端运算应用及管理」、「数码营销」、「流动应用程式开发」等，唯我们并没有相关课程内容及培训机构的统计数字。
（二）基金自二○○二年中成立至二○一八年一月三十一日，曾成功开立基金帐户的人数约为770 000名，在其中约680 000个已结束的基金帐户中，约有395 000个帐户虽未用毕一万元的资助，但因已超过现时申领发还的四年有效期、申领四次的上限或65岁的年龄上限而结束，涉及未动用的结余总额约为27.6亿元。其余约285 000个帐户已用毕一万元的资助。
在过去五年（即二○一三至一四年度至二○一七至一八年度），按每年度新开立基金帐户及申领基金资助上限一万元而分类的基金帐户数目，表列如下：
| 基金帐户类别 | 年度 | ||||
| 二○一三／一四 | 二○一四／一五 | 二○一五／一六 | 二○一六／一七 | 二○一七／一八 | |
| （截至二○一八年一月三十一日） | |||||
| 新开立的基金帐户 | 32 679 | 30 544 | 28 335 | 28 390 | 20 892 |
| 于期内达一万元资助上限并结束的基金帐户 | 13 801 | 12 014 | 12 081 | 11 126 | 8 318 |
| 未达申领资助上限一万元但于期内结束的基金帐户（注2） | 34 231 | 28 994 | 24 354 | 24 891 | 19 534 |
（三）过去五年（即二○一三至一四年度至二○一七至一八年度），基金办事处每年收到的基金发还款项申请宗数、获批基金发还款项的人数及发还款项总额表列如下：
| 年度 | |||||
| 二○一三／一四 | 二○一四／一五 | 二○一五／一六 | 二○一六／一七 | 二○一七／一八 | |
| （截至二○一八年一月三十一日） | |||||
| 基金发还款项的申请宗数 | 26 007 | 22 570 | 20 539 | 19 912 | 14 577 |
| 获批基金发还款项的人数 | 25 275 | 22 526 | 19 775 | 19 106 | 14 582 |
| 发还款项总额（百万元） | 196.3 | 175.3 | 157.5 | 152.9 | 116.1 |
过去五年（即二○一三至一四年度至二○一七至一八年度），基金发还款项申请不获批准的宗数及原因表列如下：
| 年度 | |||||
| 二○一三／一四 | 二○一四／一五 | 二○一五／一六 | 二○一六／一七 | 二○一七／一八 | |
| （截至二○一八年一月三十一日） | |||||
| 学员未能成功修毕课程（注3） | 79 | 26 | 33 | 39 | 14 |
| 学员尚未考取语文基准试资格（注4） | 53 | 28 | 26 | 15 | 13 |
| 其他（注5） | 195 | 121 | 93 | 89 | 71 |
| 总数 | 327 | 175 | 152 | 143 | 98 |
（四）基金优化措施包括扩大基金课程的范畴至所有在资历名册登记的合资格课程。现时资历名册中涵盖包括「电脑科学及资讯科技」等共14个学习及培训范畴。随着在资历名册登记的课程日后增加，我们预期将来会有更多不同的进修课程被纳入基金资助范畴。
根据教育局提供的资料，截至二○一八年二月底，资历名册内载有由67个营办者／评估机构提供的约700个电脑科学及资讯科技专业资历／课程，相信能覆盖市场需求的资讯科技及数码技能。有关营办者／评估机构的名单表列于附件二。所有在资历名册内的资历／课程均通过质素保证，获资历架构认可。有关资历／课程的详细资料已上载于资历名册网页（www.hkqr.gov.hk），供市民免费查阅。在基金优化措施实施后，培训机构可按照课程内容及市场需求，申请将其营办的合资格资历名册课程注册为基金课程。
（五）为保障公帑运用得宜，基金发放的资助必须有适当的规范。我们较早前展开基金检讨，研究如何扩大基金课程的范畴时，已确定需核实开办课程的院校应位于香港的原则，以便实施所需的监管措施，保证课程的质素，以及保障学员的利益。现拟落实的基金优化措施包括扩大基金课程范畴至所有在资历名册登记的合资格课程。培训机构及相关课程须通过香港学术及职业资历评审局（评审局）或具自行评审资格的大学进行的质素保证程序，以在资历名册登记。故此，由具自行评审资格的大学提供的网上学习课程，已经可以在资历名册登记。另外，评审局将由今年四月开始为由未具有自行评审资格的机构举办的网上学习课程提供评审服务，通过评审的网上学习课程亦将可在资历名册上登记，评审局稍后会公布详情。
（六）及（七）创新及科技局积极鼓励学术界及业界合作，培养资讯科技人才。例如在资讯保安技能方面，香港生产力促进局、香港电脑保安事故协调中心及政府电脑保安事故协调中心不时联同业界机构举办专题研讨会和工作坊，包括资讯保安证书课程，协助资讯科技人员掌握资讯保安知识及技术。政府亦会继续联同资讯保安专业团体向资讯科技人员推广专业认证，培育更多资讯保安人员。政府会继续研究适当措施，鼓励不同人士修读资讯科技有关课程和投身相关行业。
另外，资历架构基金下的学术评审资助计划为举办自资课程的培训机构提供部分或全数评审资助，对象包括提供基金课程的培训机构。
（八）创新及科技局一直透过职业训练局辖下的创新及科技训练委员会定期发表的《资讯科技业人力调查报告》，评估资讯科技业界的人力供求情况。当局会参考相关统计资料，并继续与业界保持密切联系，研究可行措施以持续提升香港资讯科技业界的整体人力资源及专业水平。政府亦会不时进行人力资源推算工作，例如定期编制《人力资源推算报告》，评估本港中期人力的供求趋势，以及各行业（包括资讯科技业）的人力需求。
注1：获大学资助委员会资助的课程和雇员再培训局提供的课程除外。
注2：基金帐户结束的原因包括已超过现时的四年有效期、申领四次的上限或65岁的年龄上限。
注3：「成功修毕」课程是指学员必须已出席不少于课程总上课时数的70%或课程所规定的较高出席要求（以较高者为准），并在所有获劳工及福利局局长批核的课程评核方法（包括任何已获批核计算整体成绩比重的考试及功课要求）中取得整体分数的50%或课程所规定的较高评核要求的百分比率（以较高者为准）。
注4：修读语文课程（除中文及手语外）的学员需于开课后及四年有效期届满前在指定的基准试中取得指定或更高程度。
注5：其他不获批准的申领原因包括申领人未能于帐户有效期内递交发还款项申领表；申领人于递交开户申请表日期前，已经开始就读有关课程；申领人未能提供全部所需的文件；及所申领的课程已获得其他公帑资助等。
完
2018年3月28日（星期三）
香港时间14时08分
香港时间14时08分