立法会十一题：协助退休长者再就业或创业的措施
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问题：
据悉，有许多人于60岁离开职场时仍然充满活力，并已累积相当的财富、建立广阔的人脉关系及拥有丰富的人生经验。他们部分人不希望退休后投闲置散，并计划再就业（包括从事兼职工作），甚至创业。关于协助退休长者再就业或创业的措施，政府可否告知本会：
（一）会否就长者创业事宜进行专题研究，以探讨长者可以承受的风险、需要学习的技能、应如何处理来自家人和朋友的压力、需作出的企业传承安排，以及退出业务时需注意的事项等问题；
（二）会否考虑（i）成立发展基金，向有志创业的长者提供资金和资讯科技方面的支援，以及（ii）放宽现行法例，准许长者提早在65岁前提取强制性公积金户口的累算权益，为创业计划提供部分资金；如会，详情为何；如否，原因为何；
（三）会否提供人力资本配对服务，把具相关行业丰富经验和知识的长者，与具丰富创意的年轻人联系起来共同创业；及
（四）会否（i）加强现时向退休长者提供的再就业支援（包括培训及就业服务）、（ii）透过提供额外免税额等措施，进一步推动雇主聘用退休长者及向他们提供合适的工作环境，以及（iii）向在职长者提供税务宽减和交通费优惠，以鼓励长者退休后再就业？
答覆：
主席：
就议员的提问，经谘询相关政策局和部门后，我现答覆如下：
（一）、（二）及（三）政府正推行多项措施支持创业及中小企业的发展。这些措施没有对申请者设年龄上限，60岁或以上的人士亦可以申请。
根据香港按揭证券有限公司提供的资料，该公司于二○一二年六月与银行及非政府机构携手推出「小型贷款计划」，旨在协助有意创业、自雇或有意透过接受培训、提升技能或考取专业资格以达到自我提升但缺乏资金或难以从传统贷款渠道借到资金的人士。计划下的「小型创业贷款」及「自雇营商贷款」的贷款上限为30万元。计划除了提供货款外，亦为创业／营商申请者／借款人提供创业培训的支援及营商导师指导。
另外，根据工业贸易署提供的资料，为协助中小企提升竞争力，该署设有「中小企业资助计划」（包括「中小企业市场推广基金」、「中小企业信贷保证计划」及「中小企业发展支援基金」），以及「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」，为中小企业在出口推广、融资及拓展内地市场等方面提供支援。
工业贸易署的「中小企业支援与谘询中心」（简称SUCCESS）亦为中小企业免费提供实用的资讯及谘询服务。SUCCESS的创业资讯服务，为有意创业人士提供多方面的资讯，例如所需的政府牌照和许可证的资料、草拟商业计划书要诀、创业预算分析等。SUCCESS并经常举办研讨会、工作坊和其他活动，协助中小企业扩阔营商知识和提升营运技巧。此外，SUCCESS的「问问专家」业务谘询服务，为中小企业约见各行各业的专家，解答营商管理上的疑难。SUCCESS的中小企业「营商友导」计划，安排资深的企业家，以一对一形式向经验较浅的中小企业东主指导营商技巧。
就创新及科技初创企业而言，创新及科技局透过「创新及科技基金」，以及科技园公司和数码港等机构，为创新及科技初创企业提供各方面的支援，包括培育计划、技术支援、工作空间、共用设施等。
就强制性公积金（强积金）制度方面，根据财经事务及库务局提供的资料，该制度旨在透过硬性规定就业人口及其雇主供款，让他们在工作时为自己的退休生活作储蓄，作用是与其他退休保障支柱共同协助香港的就业人口作退休储蓄。年满60岁的人士须已终止所有受雇及自雇工作，并作出法定声明指无意再次受雇或自雇，他／她才可以因提早退休而提取其强积金累算权益。
（四）政府一直采取多管齐下的策略，致力为年长人士提供适切的就业服务及推动雇主聘用他们，并鼓励雇主建立友善对待年长人士的工作环境。
为鼓励年长人士再就业，劳工处推行多项措施，例如为年长人士举办大型专题招聘会及地区性兼职工作招聘会，在就业中心设立特别柜台，举办专为年长求职人士而设的就业讲座，在「互动就业服务」网站设立年长求职人士专题网页等，以方便他们获取最新就业资讯和寻找合适的空缺。为进一步鼓励雇主聘用年长人士并为他们提供在职培训，正如二零一八至一九年度《财政预算案》宣布，劳工处会优化「中年就业计划」，向聘用60岁或以上已离开职场或失业的年长求职人士的雇主，发放每月达4,000元的在职培训津贴，为期六至12个月。有关措施计划在二○一八年内推出。
劳工处亦一直积极鼓励雇主按企业的个别情况，采纳友善对待年长人士的雇佣措施，并延长员工的工作年龄，让愿意工作的年长员工可继续受雇。劳工处会透过各种宣传活动，例如刊登报章特稿、在不同的雇主网络宣传相关信息等，继续推广友善对待年长人士的工作环境。
与其他年龄组别的人士一样，年长人士可按其个人期望、兴趣和培训需要，报读雇员再培训局（再培训局）所有合适的课程。在二○一八至一九年度，再培训局将提供约700项涵盖28个行业范畴及通用技能训练的培训课程，并开办切合年长人士就业需要的培训课程、为完成就业挂鈎课程的学员（包括年长人士）提供就业跟进服务，以及举办「职场再出发」实战系列活动及「工作体验日」等其他的支援服务，以协助年长人士投入劳动市场。此外，再培训局计划推出「度身订造课程（兼职工）」试点计划，以配合不同背景雇员（包括年长人士）的就业需要，并推动企业聘用这些学员。
就交通费方面，劳工处设立鼓励就业交通津贴（交津）计划协助减轻低收入在职人士往返工作地点的交通费负担，并鼓励他们入职或持续就业。符合交津计划申请资格的在职人士，包括年长的在职人士，均可申领该津贴。此外，「政府长者及合资格残疾人士公共交通票价优惠计划」（「优惠计划」）让年满65岁的长者可以每程二元的优惠票价，使用指定公共交通工具，包括港铁、专营巴士、渡轮和专线小巴。政府对「优惠计划」下合资格长者的交通资助，不设每程车费上限或每月补贴金额上限。目前，全港约有122万名年满65岁的长者可享用「优惠计划」。
政府会继续留意年长人士就业的情况，并会适时考虑提供进一步的支援。
完
2018年3月21日（星期三）
香港时间16时55分
香港时间16时55分