立法会十五题：纾缓小学生学业压力的措施
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问题：
根据《全球学生阅读能力进展研究》的结果，二○一六年香港小学四年级学生在「阅读投入程度」的得分，在全球五十个参与研究的国家及地区中排名最低。另一方面，没有参加课余补习的学生的阅读成绩反而较有参加该等补习的学生高。有学者指出，家长过分催逼子女学习只会适得其反，令他们失却对学习的兴趣，最终只会「赢在起跑线，输在终点」。关于纾缓小学生的学业压力，政府可否告知本会：
（一）过去三年，每年当局接获小学生家长就其子女未能应付学业压力要求协助或作出投诉的个案宗数，以及采取了什么跟进行动；
（二）鉴于据报有一所采用「愉快学习」施教理念的小学的六年级学生在去年取得不俗的中一派位结果，当局会否在全港小学推广愉快学习施教理念，提升学生的求知欲和学习动机；若会，详情为何；若否，原因为何；
（三）过去三年，当局有否研究推行「零家课」措施，规定学校必须把部分课节定为导修课，让学生在教师的指导下在校完成各学科的功课；若有，结果为何；若否，会否进行研究；
（四）当局会否就每日家课量上限订定指引；若会，实施时间表为何；若否，原因为何；及
（五）当局会否向学校增拨资源，以便学校的家长教师会举办更多活动，使家长更懂得如何处理其子女因学业压力而引致的情绪问题；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就蒋丽芸议员的提问，现答覆如下：
（一）在二○一四／一五 、二○一五／一六及二○一六／一七学年，本局分别接获1、2及0宗与学业压力有关的投诉。教育局收到上述投诉后，已按处理投诉机制作出跟进。有关的投诉涉及课程、家课及测考等校本专业范畴的安排，本局已联络学校，了解其校本措施的详情，包括与持份者沟通及检讨机制，并在有需要时为学校提供专业意见及支援，协助学校持续改善和发展。此外，学校持份者（包括家长）不时会透过不同途径与本局联络，查询不同议题或要求协助，本局人员会按事件的性质及详情，向查询者提供适切的协助。但本局未有就这类接触统计相关的个案数字。
（二）自二○○○年推行教育改革至今，本局一直强调学生全人发展、乐于学习、发挥潜能的重要性。在二○一四年《基础教育课程指引─聚焦‧深化‧持续（小一至小六）》的更新版中，本局亦再重申学校须照顾学生学习多样性，因应学生的能力、学习风格及兴趣等，运用多元化的学与教材料和策略，设计有趣的学习活动、有意义和有效益的评估课业和家课，培养及加强学生的学习动机，丰富学生的学习经历，让学生学会学习，体会学习的意义和享受学习的乐趣。学校亦须灵活运用课时，创设愉快及和谐的环境，并让学生学习与身心健康均衡发展。
（三）家课是学校学与教过程中的一个重要环节，可以让学生在课堂以外的时间，透过不同形式的家课巩固课堂所学，激发思考，加强对课题的理解，建构知识，本局更强调家课的质比量更为重要。如问题引文所述，家长过分催逼子女学习只会适得其反，可令他们失却对学习的兴趣。学校宜因应其校本情况，设计有效益的家课，照顾学生的不同学习需要和学习能力。家课会否对学生构成压力，原因可以是多方面和复杂的，实不适宜只以单一方式要求学校推行「零家课」措施作解决方案。我们鼓励全日制小学靈活运用其较长的上课时间，按校本情况为学生提供适切的家课辅导支援，学校可设置导修课或功课辅导课，为有需要的学生提供较多的个别指导，或让他们在学校完成部分课业，以协助他们解决学业上的困难。根据本局了解，现时许多小学亦已经推行相关措施。
（四）每个学生的学习需要和学习能力都不尽相同，影响学生完成家课所须的时间的因素也是多方面的，而同一所学校的家长对子女的家课的质和量也有不同期望。如以「一刀切」的方式订定每天家课数量上限要求，未能照顾支援学习滞后的学生，也没有考虑如何提升资优学生的潜质，对促进拔尖保底的工作并无禆益。这安排既不能照顾学习多样性，也不尊重学校管理层和教师的专业。在校本管理精神、透明和有效沟通的原则下，家长可就其子女家课和评估事宜，直接向学校表达他们的意见及改善建议，以完善校本家课和评估政策。本局会持续透过不同途径，包括校外评核、重点视学、学校探访和日常接触等，了解学校家课政策的执行情况。如果发现学校没有制定合适的家课政策或其家课政策有可改善的地方，我们会敦促学校改善。
（五）家长对子女的心理健康有很大影响，而在协助学童面对学业压力或情绪问题时，家长与学校同样担当十分重要的角色。一直以来，教育局及「家庭与学校合作事宜委员会」（家校会）推广家校合作，鼓勵学校成立家长教师会（家教会），藉此促进家长与学校的沟通，携手协助学童面对学业及社交等方面的挑战。家校会积极举办家长活动和研讨会，让家长汲取协助子女成长和发展需要的知识，提升管教子女的技巧。家校会每年又联同各区家长教师会联会（家教会联会）及各地域校长会，邀请精神科医生举办家长讲座，希望能就学生的身心健康成长需要提供家长资讯，让家长学习如何识别和支援受情绪或压力困扰的学生。
教育局亦向学校、家教会及各区的家教会联会提供资助，举办家校合作与家长教育活动。在二○一六／一七学年，家教会及各区的家教会联会获教育局资助，举办家校合作与家长教育的活动共约3 400项，内容多元化，包括辅助子女学习或成长、推动正向价值观、培养快乐孩子等，资助总额约2,600万元。
教育局刚推出家长教育资讯网页「家长智NET」，让幼稚园及中小学的家长更方便地取得支援学童身心发展的资讯，包括亲子关系、品格培养、管教子女、家长情绪管理，推广家长教育。
此外，政府已于二○一七年十二月在教育统筹委员会下成立「家校合作及家长教育专责小组」，检讨现行推广家长教育及家校合作的方式，以及根据检讨结果，制订促进家校合作及推广家长教育的方向及策略，让家长协助子女有效学习，健康愉快成长。其中也会检视现时为家教会及家教会联会提供的资源及探讨如何避免过度竞争。政府会继续积极研究如何进一步加强家校合作及家长教育，就学生的学习需要与身心健康发展提供更适切的支援。
完
2018年2月28日（星期三）
香港时间17时20分
香港时间17时20分