立法会三题：路边空气质素
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问题：
环境保护署（环保署）自二○一四年九月一日起推行新措施，使用路边遥测设备在路上侦测排放过量废气的汽油和石油气车辆。当环保署人员发现某车辆的废气排放超标，便会向有关车主发出废气测试通知书，要求车主在12个工作天内把车辆修妥，并送往车辆废气测试中心接受底盘式功率机废气测试。然而，有环保团体指出，政府近年推行的上述及其他改善空气质素措施的成效并不显著，以致路边空气污染问题仍然严重。据报，一般及路边空气质素监测站去年分别有44日及55日录得空气质素健康指数属第7级或以上（即健康风险为高、甚高或严重），较二○一六年的26日及31日分别高出近68%及77%。就此，政府可否告知本会：
（一）鉴于环保署于二○一三年至二○一五年进行了一个短期空气质素监测研究，在全港172个高人车流量，或空气扩散条件不佳的位置放置扩散管量度二氧化氮的水平，该等位置的详细地址，以及在各个位置分别量度到的二氧化氮水平为何；如未能提供该等资料，原因为何；及
（二）自二○一四年以来，每年（i）全港登记车辆数目、环保署透过路边遥测设备监察的车辆的（ii）数目及（iii）架次分别为何，以及（iv）被侦测到废气排放超标的车辆数目，并按车辆种类以表列出分项数字？
答覆：
主席：
香港特别行政区政府（特区政府）一直致力减少本地空气污染物排放，以改善空气质素，保障市民健康。近年，特区政府针对本地空气污染源推出强化措施改善空气质素，主要包括在二○一九年年底前分阶段淘汰为数约82 000辆欧盟四期以前的柴油商业车、资助专营巴士公司为合资格的欧盟二期及三期巴士加装选择性催化还原器、以路边遥测设备加强管制汽油和石油气车的废气排放、持续收紧发电厂的排放上限、分阶段收紧新登记车辆的废气排放标准、成立绿色运输试验基金以鼓励运输业界及非牟利机构试用绿色创新的运输技术、引入新规例以规定新入口的非道路移动机械须符合法定排放标准、鼓励市民多步行及使用公共交通工具、对购买电动车人士提供首次登记税宽免额及较低牌照费用、规定本地供应船用轻质柴油的含硫量不得超逾0.05%及规定远洋船舶泊岸后须转用含硫量不逾0.5%的船用燃料等。
在过去五年（二○一三至二○一七年），本港一般空气中和路边的主要污染物（包括可吸入悬浮粒子、微细悬浮粒子、二氧化氮及二氧化硫）水平已有所下降，减幅达26%至38%，反映近年推行的管制措施正发挥成效。特区政府会继续推行针对各种污染源的减排措施，包括刚于本年一月一日起扩大挥发性有机化合物的管制范围、引入法例规定在香港水域内的船只必须使用低硫燃料等。此外，我们亦会继续积极与广东省政府紧密合作，致力减少区域污染物排放，以持续改善香港的空气质素。合作范围包括粤港澳三地政府联合进行珠三角区域大气微细悬浮粒子研究，为规划进一步改善区域空气质素的策略提供确切的科学基础；以及由二○一八年起于区域空气监测网络中分阶段实施挥发性有机化合物的监测，搜集更多有关区内臭氧形成及移动的数据，以协助制定减低区内臭氧浓度水平的政策及措施等。
空气质素受空气污染物排放及气象所影响。空气污染物排放与经济活动和管制措施有直接关系，是影响空气质素长期趋势的基本因素。气象条件的波动则会令短期空气质素出现变化；故即使空气污染物排放量不变，年与年之间的空气质素亦会因气象变化而出现差异。因此，要评估整体空气质素的转变及管制措施的成效，我们必须观察空气质素的长期趋势，而不应单着眼于其短期变化。空气质素健康指数（AQHI）主要反映短期空气质素的变化，因此较受短期气象因素（如日照、风速、降雨量等）影响。二○一七年本港出现有利区域性光化烟雾产生的气象条件或不利污染物扩散的日子较二○一六年为多（如天晴及无风或受热带气旋的外围下沉气流影响），导致二○一七年AQHI达「7」或以上的日数也较多。
就郭荣铿议员的两个具体提问，现回答如下:
（一）环境保护署（环保署）于二○一三至二○一五年进行了短期空气质素监测研究，在全港172个高人车流量，或空气扩散条件不佳的路边空气监测点放置扩散管（注一），量度不同地区的路边二氧化氮水平，量度周期为21天。研究目的是透过使用简便的监测设备，检视各区繁忙道路的路边二氧化氮水平，以确认现有的路边空气监测站能否反映香港路边高空气污染地方的情况。研究结果显示，放置于现有三个路边监测站附近的扩散管所录得的二氧化氮平均浓度，整体上高于不同种类路边空气监测点录得的二氧化氮平均浓度，显示现有的路边监测站收集的数据能反映香港路边高空气污染地方的情况（注二）（详情见附件一表一）。是项研究中各监测点的详细位置及录得的二氧化氮水平载于附件一表二。
（二）维修保养不善的汽油和石油气车可排放高达其正常水平十倍的污染物（包括一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物），加剧路边空气污染。为进一步改善路边空气质素，保障公众健康，环保署自二○一四年九月一日起使用路边遥测设备，侦测排放超标的汽油和石油气车辆，以加强管制汽油和石油气车辆的废气排放。对被路边流动遥测设备测出排放过量废气的车辆，本署会根据《道路交通条例》（香港法例第374章）第77B条向有关车主发出废气测试通知书，要求他们在12个工作天内把其车辆废气问题修妥，并将它们送交指定的车辆废气测试中心通过底盘式功率机废气测试，以确认过量排放废气问题已经修妥。如车主未有把有关车辆送到测试中心，或其未能通过废气测试，运输署可以吊销有关车辆的牌照。由二○一四年至二○一七年，环保署的路边遥测仪器共监察汽油和石油气车约200万辆架次，并发出约10 600张废气测试通知书。各类登记车辆数字及路边遥测监察统计数字载于附件二。我们正计划于本年内将现时三个遥测监察点增至五个。
注一：扩散管是一种量度空气污染物浓度的简便监测设备，其数据精准度一般不及空气监测站所采用的仪器，但可粗略反映空气污染物水平，一般用于研究个别小区内不同位置的空气污染物水平的大致空间分布。
注二：由于监测的周期仅为21天，加上扩散管数据的精准度一般不及空气监测站所采用的仪器和较易受到附近环境因素影响，监测得出的结果只用作一般参考。
完
2018年2月28日（星期三）
香港时间18时07分
香港时间18时07分