立法会十四题：清洁工人的工作环境及雇员权益
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问题：
关于受聘于外判服务承办商（承办商）为食物环境卫生署提供清洁服务的工人（清洁工人）的工作环境及雇员权益，政府可否告知本会：
（一）是否知悉过去五年，每年清洁工人的（i）数目及（ii）该数目按年变动的百分比为何；
（二）是否知悉现时每名清洁工人平均每星期获发垃圾袋及口罩的数目；
（三）过去五年，当局有否收到清洁工人的投诉，指有承办商大幅减少人手导致他们未能按法例每七天放取一天休息日；若有，详情为何，以及当局有否采取跟进行动及对有关承办商提出检控；
（四）会否研究改善评审外判服务投标书的制度，包括（i）调低标书在价格所得评分在总分数所占比重（例如不多于50%）、（ii）规定承办商须安排足够人手和采用合适器材提供清洁服务以减低清洁工人的辛劳，以及（iii）规定承办商须给予工人更佳的薪酬待遇；若会，详情为何；若否，原因为何；
（五）鉴于目前清洁工人需把笨重的垃圾桶盖提起和倾侧才可清理设于垃圾桶盖顶的烟灰缸，而大部分清洁工人年纪老迈，进行该动作容易造成受伤及劳损，当局会否改善垃圾桶的设计；若会，详情为何；若否，有何其他解决方案；及
（六）会否加强宣传和推广工作（例如举办回收桶设计比赛），呼吁市民减少制造垃圾和把垃圾妥善分类，以期减轻清洁工人的工作负担；若会，详情（包括时间表）为何；若否，原因为何？
回覆：
主席：
就问题的各个部分，我现回覆如下：
（一）有关资料分列如下：
| 职位 | 人数（名） | ||||
| 二○一七／一八 （截至二○一七年 十二月三十一日） |
二○一六／一七 （截至二○一七年 三月三十一日） |
二○一五／一六 （截至二○一六年 三月三十一日） |
二○一四／一五 （截至二○一五年 三月三十一日） |
二○一三／一四 （截至二○一四年 三月三十一日） |
|
| 清洁 工人 |
9 217（+4.41%） | 8 828（-0.53%） | 8 875（+2.58%） | 8 652（-6.23%） | 9 227 |
（二）食物环境卫生署（食环署）的公众洁净合约并没有订明垃圾袋的使用量，但承办商须提供足够数量的洁净设备、车辆、物料及工具，以便安全、适当而有效率地提供服务。合约要求承办商应采取良好的环保管理方法使用塑胶袋作为废屑箱和狗粪收集箱的垫袋，只在有需要时才更换。另外，合约规定承办商须确保其所有雇员在提供指定服务时，穿着整洁的制服或政府代表认为必不可少或适当的特别防护衣物，包括每个工作更次须至少更换一个口罩或在破损后立即更换。承办商需要为其雇员提供和更换这些制服及特别防护衣物。食环署已在最新批出的合约中增加条款，要求承办商须在合约开始后两星期内提交制服供应及分配计划予政府代表批准。承办商亦须存备一份详尽分配该等物品给每位雇员的签收和相关记录。承办商须应政府代表要求出示有关记录作检查。
（三）过去五年，食环署并没有收到清洁工人就上述违规事项的投诉。
（四）劳工及福利局局长已经成立跨局跨部门工作小组（工作小组），探讨如何改善政府外判服务的制度，以加强保障政府服务承办商聘用的非技术员工的合理待遇及劳工权益。工作小组的探讨范围包括投标评分准则，以在加强服务质素要求之同时，让政府外判服务合约的非技术员工可获得更合理待遇。工作小组亦会研究「标准雇佣合约」的内容及政府服务合约年期，以加强对合资格员工应有的劳工权益的保障。食环署为工作小组成员之一，会积极参与研究。检讨工作期望在今年第三季之前完成。
根据现时公众洁净招标书规定，洁净服务承办商须提供署方所要求的人手，而合约条款亦要求洁净服务承办商须为服务提供足够数量及质素的洁净设备、工具和物料，以便安全、适当而有效率地提供指定服务。在新的街道洁净服务合约中，食环署已新增服务条件，要求承办商使用手提吹叶机、手推式扫地机及高速自转式高压清洗盘等设备／器材，以提升效率及减低工人的辛劳。
（五）过去，政府于各公共空间的废屑箱及回收桶一直由不同部门购置，以配合各部门的需要。为了回应社会对废屑箱及回收桶的要求，进一步加强推动全民减废及乾净回收，以及加强跨部门协作及创新，环境局已成立公共空间回收及垃圾收集设施改造督导委员会（委员会），以检视公共空间的回收桶和废屑箱的分布和设计，并就新设计提出建议。委员会已委托顾问进行研究，并会谘询不同持份者（包括前线清洁员工）的意见，从而厘定设计的方向及需关注事宜，包括简易操作和职业安全的原则；而待有建议设计时，委员会亦会再行谘询各持份者的意见。
（六）如上文第（五）部分提到，委员会现正委托顾问就回收箱的设计进行研究及向政府提出建议，并会稍后谘询不同持份者的意见。此外，政府现正推出新一轮宣传及公众教育运动，致力推动全民参与，加强源头减废以减少废物量；以及加强废物源头分类和乾净回收，以减少回收物料因受到污染而加重后续回收工序的困难。
完
2018年2月28日（星期三）
香港时间14时39分
香港时间14时39分