立法会十一题：远足人士的安全
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
问题：
有不少市民喜爱在秋高气爽的日子登山远足。然而，近期接连发生多宗远足人士失足从高处堕下死亡的意外。该等意外令人关注远足人士的安全意识是否不足，以及远足山径是否有妥善维修。有攀山专家指出，部分热门山径因假日游人如鲫而耗损速度颇快，但很久仍未获修复。此外，部分远足人士舍现有山径而另辟捷径，以致不少山径两旁纵横交错的支径有水土流失现象，加剧山径耗损。关于远足人士的安全，政府可否告知本会：
（一）有否统计现时渔农自然护理署（渔护署）管辖范围内外的山径数目分别为何；每条山径的名称（如有的话）、起点、终点，以及负责维修的政府部门；
（二）过去五年，渔护署每年举办多少次活动（例如「远『筑』工作坊」），招募远足人士当义工协助修复山径；该等活动的详情（包括（i）参与的义工人数、（ii）进行日期、（iii）山径名称（如有的话）、（iv）修复工程所处理的问题，以及（v）修复过程中遇到的困难）为何；
（三）渔护署有否指派人员专门负责修复山径；如否，原因为何；如有，现时的人手编制，以及该等人员于过去五年进行的修复工程的详情（包括（i）进行日期、（ii）山径名称（如有的话）、（iii）修复工程所处理的问题，以及（iv）修复过程中遇到的困难）为何；
（四）鉴于近期数宗远足人士从高处堕下死亡的意外均于远离现有山径的地点发生，当局会如何加强公众教育和宣传工作，以期远足人士首要注重人身安全，不要逞强冒险；及
（五）渔护署会否加强宣传，让公众知悉其网站载有郊野公园意外黑点的资料？
答覆：
主席：
就刘议员的问题，现回覆如下：
（一）现时在郊野公园及特别地区内，属渔农自然护理署（渔护署）管辖范围内及由其负责维修的远足行山径约有80条。这些行山径总长度约500公里，主要包括四条长途远足径、多条不同长度的郊游径、介绍生态及历史文化为主的自然教育径及适合家庭亲子乐的家乐径等。这些山径的名称、起点及终点详列于附件。
除上述在渔护署管辖范围内的山径外，全港亦有其他数目不少的山径，政府没有备存所有有关山径之资料。相关政府部门会按实际环境及需要，兴建或维修属其管辖范围内的山径路段。
（二）近年郊野公园的远足行山活动日益受欢迎；为提高市民对保护山径的意识，渔护署自二○一六年起共举办九次的义工山径维修工作日，透过让市民参与山径维修工作，让他们了解山径耗损的成因及维修山径的难度等。参与这些维修工作的义工约有200人，活动详情如下：
| 活动日期 | 行山径名称 |
| 二○一六年十一月二十六日 | 麦理浩径第八段（四方山段） |
| 二○一七年一月二十一日 | |
| 二○一七年二月十一日 | |
| 二○一七年二月四日 | 麦理浩径第三段（鸡公山段） |
| 二○一七年二月五日 | |
| 二○一七年十一月十一日 | 马鞍山郊游径 |
| 二○一七年十一月十二日 | |
| 二○一七年十二月九日 | |
| 二○一七年十二月十日 |
（三）郊野公园的山径修葺工作受到不少客观环境限制，大部分施工地点偏远，前往工作及运送物资较困难；另外，为减低对自然环境的干扰，亦必须尽量减少使用大型机器进行修葺。由于山径修葺工作主要依赖人手，要逐步小心施工，以致进度需时。渔护署并没有专责修葺行山径的工作人员。现时郊野公园及特别地区内的山径维修工作由渔护署辖下的20个管理站前线员工负责执行，他们亦同时负责郊野公园的其他管理工作（包括植树造林、扑灭山火、建造及维修郊游设施等），所有员工均曾接受相关的培训。由于过去五年郊野公园的各大小山径维修工作繁多，故未能提供维修所涉人手、日期及路段名称等详细资料，但路径维修主要包括修葺路面、建造石级、铺设去水道以减少土壤冲蚀等工作。
（四）政府多个相关部门均有参与宣传及推广远足安全。渔护署定期举办推广远足安全的宣传活动，提高市民的意识，例如在商场及郊野公园游客中心举办有关远足安全的展览及摊位游戏，以及透过电视宣传片、网页及小册子等，向公众推广远足安全的信息。渔护署一向鼓励远足人士使用由该署管理及维修的行山径，不应自行开辟或前往没有维修管理的路径，免生意外。渔护署透过「郊野乐行」网站及流动应用程式，推广市民使用该署管理的长途远足径、郊游径、家乐径及自然教育径等远足路线。该应用程式根据不同路径的长度、坡度、路面状况及完成所需时间等，提供包括路段的综合难度等资讯，供远足人士按个人或团队队员的体能及经验，选择合适路线。渔护署亦在郊野公园适当位置设置资讯牌及路径指示牌，向游人提供行山径的资讯，提醒行山人士注意安全；并在郊野公园内较为险要处（尤其是曾发生严重意外的地点附近）竖立警告牌，提醒远足人士切勿前往。渔护署亦会不时检视不同地点的情况，并按需要调整及加设合适的警告牌。
此外，消防处在其网页上载了有关山野活动注意事项，包括行山路径、天气、衣着及装备等方面的资料，供公众人士参阅。消防处亦会在其安全活动中，向公众加强宣传有关信息。民众安全服务队（民安队）于二○一七年五月与多个政府部门及远足团体在西贡北潭涌伤健乐园举办「登山远足安全推广运动启动礼」，并陆续举行一系列登山远足安全推广运动，包括在远足热门起步点派发「登山远足安全锦囊」及宣传物品、开办登山远足安全及意外处理讲座，以及透过多媒体，例如保安局流动应用程式「保安一站通」，宣传登山远足安全及意外处理方法。民安队亦于二○一七年十月联同多个政府部门和山岭活动团体，在湾仔修顿游乐场举办「山岭活动安全推广日」，藉以加强市民对山岭活动安全的意识。警务处亦不时透过《警讯》节目及Facebook专页，向市民宣传行山时需注意的安全事项。在二○一七年，共有三辑有关行山安全的《警讯》节目播出，而警队Facebook专页亦一共上载了五个有关行山安全的贴文。
（五）渔护署在征询民安队意见后，已制订郊野公园内较高危地点的名单，提醒远足人士该等高危地点地势较为险要，且曾发生严重或致命意外，故应避免前往。名单所列的高危地点如下：
| 郊野公园 | 高危地点名称 |
| 城门 | 大城石涧 |
| 狮子山 | 狮子山山顶 |
| 西贡东 | 蚺蛇尖 四叠潭 燕子岩 |
| 船湾 | 新娘潭瀑布 |
| 南大屿 | 狗牙岭一带 水涝漕 |
| 北大屿 | 黄龙坑 弥䃟石涧（弥勒山郊游径附近） |
| 八仙岭 | 仙姑峰 屏南石涧 |
| 大帽山 | 大石石涧 |
| 马鞍山 | 吊手岩一带 飞鹅山石崖（俗称自杀崖） |
| 北大屿（扩建部分） | 弥䃟石涧（俗称摩天崖） |
有关地点的资料已上载到「郊野乐行」网页，并会适时更新，供远足人士在计划行程时参考。地点的详细资料及位置可浏览www.hiking.gov.hk/fatal_and_accident_case/index_tc.htm。渔护署会继续透过不同媒体和渠道让市民知悉该等高危地点及其潜在危险。
完
2018年1月24日（星期三）
香港时间18时55分
香港时间18时55分