立法会一题：纪律部队人员的薪酬待遇
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问题：
有纪律部队人员向本人反映，政府上次全面检讨纪律部队薪酬架构至今已近十年，而在这段期间，他们执勤时面对的压力和困难与日俱增。政府于去年二月八日回覆本人所提质询时表示，会「在现行政策框架下研究是否具充足理据进行『纪律部队』职系架构检讨」，但至今未闻任何进展。就此，政府可否告知本会：
（一）过去五年，每年投考各纪律部队的人数分别为何；有否研究该等投考人数，与其职务和薪酬待遇的关系；如有，详情为何；如否，会否进行研究；
（二）鉴于据悉过去十年分别有七名消防人员及五名警务人员殉职，显示消防工作的危险性不低于警务工作，但消防人员的薪酬待遇，却逊于按独立薪级表支薪的相若职级警务人员的薪酬待遇，政府如何回应消防人员及工会多年来一直争取的要求，即检讨消防人员薪酬架构；及
（三）就是否具充足理据进行纪律部队职系架构检讨，政府进行的研究的详情及进展为何；政府会否在短期内展开纪律部队薪酬架构检讨，以回应纪律部队及市民对改善纪律部队人员薪酬待遇的诉求；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
特区政府充分肯定各纪律部队同事，特别是前线人员一直以来紧守岗位，在维护法纪和救急扶危等不同领域所作的努力和贡献。
如其他公务员一样，政府对纪律部队人员的薪酬政策是提供足够的薪酬以吸引、挽留和激励具合适才干的人士加入及继续在纪律部队工作。根据此政策原则，政府按现行的「更完备的公务员薪酬调整机制」，订定合适的薪酬，亦透过不时检讨服务条件和福利，令纪律部队人员的薪酬待遇能有效吸引和挽留人才，为市民提供优质和专业的服务。
此外，我们理解纪律部队人员在执行职务时需面对不断变迁的环境和挑战，为确保他们有充足的人手和装备应付不同的工作需要，政府会按既定机制向他们提供所需的资源。以人手而言，过去十年，各纪律部队合共增加了约6 800个职位，有关部门总编制亦增加约百分之十一。我们又为不同的纪律部队推行多项措施，包括新增和优化多项工作相关津贴、减少规定工作时数、改善房屋福利和推进兴建纪律部队宿舍计划等，确保纪律部队人员的服务条件和福利与时并进，这也是吸引和挽留纪律部队人员，提升他们士气的重要一环。
除此以外，根据现行政策，当个别公务员职系在招聘和挽留人才方面遇到确实和持续的困难，或有关职系的工作性质、职责及工作复杂程度出现根本性的改变时，政府便会考虑为它们进行职系架构检讨。
就问题的各部分，经谘询相关政策局，现综合回覆如下：
（一）过去五年，每年投考各纪律部队公务员职位人数载于附件。整体而言，每年投考纪律部队的人数远远超过拟招聘职位数目，例如在二○一六年，整体超出的幅度达三十倍，竞争激烈，这在某程度上反映纪律部队人员的薪酬和福利有一定的吸引力。
（二）至于消防处人员的薪酬待遇，我希望指出每支纪律部队均有其独特之处，不宜将它们直接比较。关于消防处职系架构检讨的建议，重要的是要看部门在招聘和挽留人才方面是否遇到确实和持续的困难，以及消防处个别职系人员的工作性质是否出现重大、根本性的改变。我们会继续按照有关政策准则，与消防处管职双方保持紧密沟通，研究为消防处进行职系架构检讨的理据。同时，我们亦会检视该处不同职系人员面对的问题，务求在符合运作需要和可行的情况下，推出更多措施以缓解消防处人员在日常工作上面对的困难和压力，和提升安全水平。具体而言，消防处过去十年共获批准开设超过1 400个纪律部队职系职位，部门总编制亦增加近百分之十五。在设施和装备方面，除了于二○一六年年初投入服务的消防及救护学院以加强消防及救护人员的培训外，政府每年均会拨款为消防处人员提供更佳的装备、车辆、船只、行动工具和保护衣物，确保同事执勤时的安全及效率。在员工福祉方面，过去数年政府为消防处人员新增和优化的工作相关津贴项目涵盖高空拯救、处理危害物质、坍塌搜救、攀山拯救和水底搜索和救援等不同范畴，以肯定各专队人员所具备的特别技能。政府亦会尽快向立法会申请拨款，在将军澳百胜角兴建消防处纪律部队宿舍，照顾消防处人员的住屋需要。
（三）如上文指出，根据现行政策，如个别职系符合既定准则，政府便会考虑为他们进行职系架构检讨。不过，职系架构检讨并非处理所有人手相关问题的万应灵丹，改善人力资源管理措施也是重要的。我们会一直密切观察各纪律部队的情况，并与相关部门的管职双方保持良好沟通，按一视同仁、不偏不倚的原则跟进他们有关职系架构检讨的建议和探讨处理他们面对的问题的最佳方法。
主席，我们一直以拥有一支专业、高效的公务员队伍感到自豪。纪律部队是这支队伍中不可或缺的一份子。各成员在执行职务时，从来不畏艰辛，勇于承担。我在此感谢各位同事的付出。我们会继续和各纪律部队部门的管职双方和相关政策局紧密联系，讨论和跟进共同关注的议题。
完
2018年1月24日（星期三）
香港时间13时00分
香港时间13时00分