运输及房屋局局长在立法会房屋事务委员会会议就《长远房屋策略2017年周年进度报告》开场发言（只有中文）
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
主席：
政府刚于上个月底公布《长远房屋策略2017年周年进度报告》（《周年进度报告》）。以下我会就社会上的一些意见作出回应。
《长远房屋策略》（《长策》）是政府一项重要的政策工具。透过订定一个逐年延展的十年房屋供应目标，政府各部门是可以持续及早开发土地及发展房屋，满足社会的长远住屋需求。
我们留意到坊间上有意见认为政府因为房屋供应量未能达标，而刻意将供应目标维持在46万个单位。我希望在此澄清，这个供应目标是根据《长策》订立的框架所推算，并非因应现时的土地及房屋供应量而订。《长策》的需求推算方法，是基于客观数据来估算各类房屋需求，即住户数目净增长、受重建影响的住户、居住环境欠佳的住户，以及其他因素。当中的推算详情，包括分类数字及数据来源，已在每年公布的《长策周年进度报告》附件中交代。根据最新推算，下一个十年期（即2018-19至2027-28年度）的需求由二○一六年公布的45万7千个单位轻微减至45万5千个单位，经四舍五入后维持在46万个单位。
我们把公私营房屋新增供应比例维持在「六四之比」，体现了政府在增加公营房屋供应方面的承担，同时确保私楼市场的稳健发展，以平衡整体社会对公私营房屋的需求。
有建议指政府应调高公营房屋在总房屋供应中的比例，例如改为70：30，以解决公营房屋供应不足的问题。正如我们在不同场合解释，由于土地供应有限，若进一步调高公营房屋的比例，必然会减少私营房屋的供应，对私人市场的楼价和租金形成压力，或会导致更多人不能负担购置或租住私人单位，这与维持私人市场稳健发展的政策方向背道而驰。因此，我们必须小心平衡公营和私营房屋的发展。
一如《周年进度报告》指出，上述公私营房屋供应比例，以及公屋与资助出售单位的比例，反映现行政策和房屋项目，并不包括政策方向仍有待确立的新房屋项目，例如房屋委员会（房委会）正在检讨的「绿表置居先导计划」（即「绿置居」），以及政府将推出的「港人首次置业先导计划」（即「首置」）。我们会因应相关计划的发展，并会在未来的更新工作中，按实际情况在供应目标中反映政策所带来的最新的发展。
公营房屋供应方面，正如《周年进度报告》所述，若目前我们所觅得的土地能顺利如期推出作建屋之用，估计可兴建23万7千个公营房屋单位，跟十年28万的供应目标仍有所落差。有意见指，政府在每年的公布中均表示十年公营房屋供应量未能达标，认为《长策》没有进度。我想指出，《周年进度报告》所述的2017-18年度起的五年公营房屋建屋量预计达100 300个单位，与过往四个五年期相比，是持续增长。在目前缺乏「熟地」的情况下，我们的确需要更大的努力开发足够土地达致十年建屋目标。事实上，由于首五年期的建屋计划已大致确定，新增的供应量大多会在第二个五年期落实。因此，我们会致力觅地建屋的同时，社会各界的支持和谅解亦都同样重要。
亦有意见认为，由于十年公营房屋预计供应量继续低于目标，政府应把过去几年推算的落差加入新的十年供应目标内。就此而言，有意独立成户的市民如因房屋供不应求而未能成事，他们一般会继续居于现有住所或选择迁往不适切居所，因此其房屋需求亦会反映在「住户数目净增长」或「居住环境欠佳的住户」的数目之中，并且在逐年延展的推算过程中计入总房屋需求内。总括而言，在《长策》的推算模式下，并不会因为现时房屋持续供不应求而低估长远房屋需求。我们亦会每年更新需求的推算，以反映最新的情况。
总括而言，政府会按《施政报告》的方针，继续在《长策》的基础上增加房屋供应。
我们欢迎各位议员就《周年进度报告》发表意见。
完
2018年1月9日（星期二）
香港时间18时03分
香港时间18时03分