立法会二十题：地区行政
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问题：
多位观塘、黄大仙区的区议员、地区组织人士及大厦业主立案法团（法团）向本人反映，改善地区行政，优化社区设施最大障碍，莫过于政府部门、公营机构，以及香港铁路有限公司（港铁公司）及领展资产管理有限公司（领展）等机构相互推搪责任及官僚作风。例如：（i）房屋署（房署）、食物环境卫生署及领展就治理翠屏（北）商场周边鼠患及卫生问题；（ii）房署与领展就维修翠屏（南）邨公用设施责任；（iii）房署与香港中华煤气有限公司就维修竹园北邨煤气管道责任；（iv）地政总署、房署及港铁公司就乐富站及油塘站出口无障碍通道加建上盖建议；（v）路政署和地政总署就路政署在黄大仙凤钻苑外，兴建的有盖行人通道上盖非常贴近树木群，以致该屋苑法团无法修剪树木问题；以及（vi）土木工程拓展署、食物及卫生局和医院管理局就联合医院及秀明道公园之间，加建升降机及行人天桥建议，均出现互相推搪责任情况，以致改善社区设施建议落实无期。就此，政府可否告知本会：
（一）地区人士遇到涉及多个政府部门互相推卸责任问题时，可向哪个决策局或政府部门求助；
（二）有何长远政策及措施，理顺权责不清、官僚作风、问责无门问题；
（三）会否考虑设立跨部门机构，牵头解决涉及多个政府部门、公营机构、公用事业公司、港铁公司及领展等机构的问题；及
（四）有否评估落实《施政报告》有关二○一八／二○一九财政年度，增聘公务员编制不少于百分之三和设立公务员学院建议前，应否先研究解决政府部门作风官僚及互相卸责问题；如有评估，详情为何；如否，可否马上评估？
答覆：
主席：
就谢伟俊议员的问题各部分，经谘询相关决策局后，我现综合答覆如下。
政府各部门一直透过各种机制合作，致力为市民提供所需地区设施和处理地区管理事宜。现时，各部门因应需要设有不同的跨部门委员会或工作小组，就个别题目统筹及协调相关部门的工作。在地区层面方面，各区议会和区议会辖下的委员会会讨论地区问题（包括牵涉公营机构及公用事业公司的地区问题）并向政府部门提出意见和建议，相关政策局及部门会按不同个案的个别情况跟进。地区管理委员会（区管会）也是讨论和解决地区问题的一个平台。各区区管会由民政事务专员担任主席，成员包括与区议会在工作上接触频密的核心决策局／部门的代表，以及区议会主席、副主席及其辖下各委员会的主席。此外，政府设有由民政事务局常任秘书长担任主席及各相关部门代表组成的地方行政督导委员会，以为各相关部门提供一个平台，作跨部门的讨论及协商，共同致力处理街道管理等地区问题。如遇上未能协调解决的问题，有关事项将提升至政务司司长的层面，以统筹相关决策局及部门跟进处理。
此外，本届政府每一位司局长会在上任后首两年到访全港十八区，与区议员深入座谈，与地区人士加强交流。这些区访让政府高层官员亲身聆听社会各界的诉求，真正了解地区的需要，有助更好地协调各相关部门的工作。民政事务处在官员探访过后，会将需要跟进的事项交予有关的部门和政策局，利便部门／决策局相互合作和协调解决问题。如有需要，政务司司长也会参与统筹和指导如何跟进一些地区上跨部门的问题，如泊车问题。
在《行政长官2017年施政报告》中，行政长官表示已要求各部门首长简政放权、创新协作，以支持公务员应对日益繁重的工作，亦提出设立一所全新的公务员学院，为公务员提供更多更全面的培训，以协助他们面对不同的挑战。这些措施与政府一直推动部门间加强协作，特别在地区行政工作方面，以解决问题，有效推展公共服务，是相辅相成的。公务员事务局表示，会在有足够理据时，考虑于人手上作出配合，适度增加公务员职位，以支援不同部门之间的协调工作。
完
2017年11月29日（星期三）
香港时间14时55分
香港时间14时55分