立法会八题：东九龙交通情况
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问题：
随着九龙东及将军澳的人口近年不断增加，九龙东多条主要道路经常出现严重的交通挤塞，而港铁观塘线及将军澳线沿线各车站于繁忙时段亦非常挤迫。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉由二○一三年至今，每年港铁观塘线及将军澳线于早上及黄昏繁忙时段最繁忙路段单向的平均每小时（i）乘客量、（ii）以每平方米站立六人计的载客率及（iii）以每平方米站立四人计的载客率分别为何；
（二）是否知悉香港铁路有限公司（港铁公司）去年有否于观塘线及将军澳线沿线各车站实施任何客流管理措施；若有，按车站列出该等措施的详情；
（三）是否知悉港铁公司有否正在进行或计划进行车站改善工程，以疏导观塘线和将军澳线沿线各车站的客流；若有，详情及进展为何；有关的政府部门和发展局辖下起动九龙东办事处所拟订多项改善九龙东行人连系设施的工程（包括增建港铁牛头角站附近的行人隧道）的进展为何；
（四）港铁东九龙线的规划工作的最新进展，包括政府是否已完成审议港铁公司于今年七月提交的建议书；东九龙线的拟议走线与《铁路发展策略2014》所载的有何分别；政府预计何时就该铁路的走线谘询公众，以及展开该项目的详细设计工作，以期达致于二○二五年或以前落实展开该铁路工程的目标；
（五）鉴于中九龙干线及将军澳—蓝田隧道的工程均已动工及订明完工日期，政府何时会就连接该干线及隧道的T2主干路的工程项目向本会财务委员会提交拨款申请；预计有关工程项目何时展开及需时多久；及
（六）除了为配合安达臣道石矿场发展计划而建议进行的一系列道路及路口改善措施外，有否规划其他改善九龙东道路的措施，以纾缓太子道东、观塘道、鲤鱼门道、新清水湾道、协和街等道路的交通挤塞情况？
答覆∶
主席：
就胡志伟议员提问的各部分，现答覆如下：
（一）一直以来，香港铁路有限公司（港铁公司）统计个别铁路线的客流量，是以早上繁忙时段每小时最繁忙路段单向的乘客量及载客率作考虑。二○一三年至二○一六年观塘线及将军澳线于早上繁忙时段每小时最繁忙路段单向的乘客量及载客率载于下表。港铁公司需时拟备二○一七年数据，现时未能提供。
| 铁路线 [早上繁忙时段每小时最繁忙路段] |
乘客量 / 载客率 | 二○一三 | 二○一四 | 二○一五 | 二○一六 |
| 观塘线 [石硖尾至太子] |
乘客量（人次） | 47 600 | 48 100 | 47 000 | 47 800 |
| 载客率 （每平方米站立六人） |
67% | 67% | 66% | 67% | |
| 载客率 （每平方米站立四人） |
94% | 95% | 92% | 94% | |
| 将军澳线 [油塘至鰂鱼涌] |
乘客量（人次） | 44 800 | 45 200 | 46 400 | 46 700 |
| 载客率 （每平方米站立六人） |
72% | 72% | 69% | 69% |
|
| 载客率 （每平方米站立四人） |
100.6% | 102% | 97% | 97% |
（二）港铁公司一直透过加强列车服务以提升铁路网络可载客量及透过车站管理措施缩减乘客在车站等候时间，疏导客流。港铁公司会因应个别铁路綫及车站的乘客分布采用不同的管理措施。除适用于整个系统的一般措施（见附件）外，港铁公司近年也在观塘线及将军澳线实施以下客流管理措施。
观塘线
港铁公司于二○一六年完成九龙湾站C出口的优化工程，进一步便利乘客使用车站中间位置的扶手电梯及新加置的出入闸机。优化措施完成后的车站客流畅顺，并有助疏导现时繁忙时段于C出口的人流。
近年来，若在编定班次下，列车与列车之间有足够空间可供额外列车安全行驶，港铁公司会尽量加插短途班次服务，行走繁忙车站，以增加可载客量，令车务运作即使在最繁忙路段及时段仍能维持畅顺。为配合早上繁忙时段乘客需要，个别前往黄埔或何文田方向的观塘线列车会在调景岭站落客后不载客，前往黄大仙站再接载乘客，有关安排会纳入日常车务行车时间表。港铁公司正因应情况考虑在其他车站实施有关措施。
另外，新措施还包括于早上繁忙时段关闭部分上游车站入闸机，尤其是一些特别繁忙的铁路线，从而减慢乘客进入月台的速度，避免月台过分挤迫，以及尽量确保列车到达下游车站时仍有空间接载乘客，以纾缓个别车站最繁忙位置之挤迫情况。以早上繁忙时段的特别繁忙的观塘线往旺角方向为例，港铁公司会因应情况将部分上游车站（彩虹站至黄大仙站）部分入闸机关闭，减慢乘客进入月台的速度，令下游车站乘客可以顺利进入仍有空间的列车车厢。
将军澳线
为提升将军澳线的载客量，港铁公司于二○一四年十二月在早上及黄昏繁忙时段推出「2+1」列车服务安排。在该安排下，由北角站开出的列车班次以三列列车为一组，班次间距依次为两分半钟、两分钟和两分钟（提升前为平均两分半钟一班车）。首两班列车会开往宝琳站，第三班列车则会以康城站为终点。在此安排下，每星期合共增加了超过200班列车，令繁忙时段的整体载客量增加11.5%。为再进一步方便将军澳线的乘客，港铁公司于二○一四及二○一五年在该线包括平日黄昏繁忙时段后和星期六早上繁忙时段前在内的其他时段，每星期再增加78班次。连同将军澳线「2+1」繁忙时段加密的列车班次，将军澳线每星期合共增加约280班次。
中期而言，港铁公司会透过提升信号系统以全面增加可载客量，并进一步提升服务的整体可靠度和效率。观塘线及将军澳线的信号系统提升工程分别预计于二○二○年及二○二一年完成。当信号系统提升工程于二○二六年全面完成后，这些铁路线的整体可载客量可增加约10%。
（三）观塘站自一九七九年运作至今，区内的交通流量随着社区周遭的发展与日俱增，港铁公司一直密切留意车站周边的发展和客流变化，并通过实施各种客流管理措施，令车务运作维持畅顺。为改善观塘站于繁忙时段客流较多的出入口，港铁公司曾先后移除个别店铺、加装闸机和加阔通道。目前，港铁公司正研究如何再优化车站设施，包括调整闸机、增加指示牌及人手等，以改善繁忙时段前往大堂及月台的客流。
由于市区重建局（市建局）观塘市中心重建项目相邻观塘站，市建局已向港铁公司提出与观塘站衔接的「平台」方案，将为车站提供额外的流动空间，亦可将乘客分流到站内的其他出入口，令往返车站大堂及月台的客流更为畅顺。港铁公司原则上欢迎建议，并会继续与市建局沟通协调，共同处理平台通道与观塘站的接驳安排。
另外，发展局起动九龙东办事处（办事处）为九龙湾和观塘商贸区制订了短、中和长期的行人环境和交通改善方案，并正分阶段落实，至今已完成56项快见成效／短期改善措施，包括加设行人过路处、扩阔行人路和缩短过路走线等工程项目。中、长期改善建议方面，在观塘商贸区，办事处已委托路政署于本年年底开展牛头角附近改善方案的勘查和初步设计顾问研究，包括研究扩展连接港铁牛头角站的行人隧道、改善附近公共运输交汇处的环境、美化顺业街横过观塘道和巧明里及附近横过观塘道的行人隧道、美化观塘道休憩处和休憩花园、优化励业街和伟业街交通灯控制的路口，以及增加路边绿化空间等，为行人提供一个舒适的步行环境，前往观塘商贸区和海滨。
九龙湾商贸区方面，为纾缓现有港铁九龙湾站B出口行人天桥的挤拥情况，及提升港铁九龙湾站与将会落成的东九文化中心的连系，办事处委托了路政署研究加建一条行人天桥。加建新行人天桥的建议已于本年六月谘询观塘区议会并获支持。该项目已于二○一七年十一月根据《道路（工程、使用及补偿）条例》（第370章）进行刊宪。办事处亦计划在港铁九龙湾站A出口附近提供横跨观塘道的新行人天桥，进一步提升区内的无障碍设施。办事处亦已委托路政署研究近兆业街兴建另一道横跨伟业街的行人天桥，勘查研究正在进行中。
（四）应运输及房屋局的邀请，港铁公司已于二○一七年七月底就东九龙线项目向政府提交建议书。运输及房屋局、路政署及相关部门现正就该建议书的内容，包括铁路的走线进行评估，同时要求港铁公司进一步提供资料及补充有关建议的细节，以确保其建议切实可行，并能为社区带来最大裨益。按照既定程序，在敲定任何新铁路方案前，我们会就具体走线、车站位置、推展方式、成本估算、融资模式，以至实际推展时间等细节谘询公众。至于施工时间表及谘询公众等事宜，需待完成有关建议书的评估后才可确定。
（五）政府会适时向立法会申请拨款建造T2主干路的主体工程，以尽量配合中九龙干线的完工时间。土木工程拓展署现正为T2主干路进行详细设计工作。待完成详细设计后，政府将可制订确实的施工时间表。一般而言，建造类似T2主干路的大型隧道工程大概需时五至六年。
（六）为纾缓九龙东一带的交通，政府已在太子道东、观塘道、新旧清水湾道及彩虹交汇处落实了数项交通管理措施，包括加设车辆掉头设施及引导驾驶者分流的交通指示牌、延长巴士站和公共小巴站，以及优化道路标记。上述各项措施已大致完成。同时，政府亦正计划优化鲤鱼门道及启田道回旋处。
除了配合安达臣道公共房屋发展及石矿场发展计划的一系列道路及路口改善措施外，政府亦建议兴建四条行人连系设施，连接安达臣道石矿场发展区与毗邻屋邨、观塘市中心、观塘港铁站及将军澳隧道口收费广场拟建的巴士转乘站，以减少居于山腰的居民使用公共交通接驳，从而减轻九龙东一带的交通负荷。上述行人连系设施工程已在今年三月陆续展开，以配合安达臣道石矿场发展区预计在二○二三至二四年度入伙的时间表。
另外，市建局会在观塘市中心重建项目内进行数项交通管理措施，以纾缓观塘市中心一带（包括观塘道及协和街）的交通。措施包括在观塘道回旋处增加额外左转线往协和街、扩阔协和街部分路段及其他交通管制措施，并会把市中心内大部分巴士站及小巴站迁到项目内的公共运输交汇处。上述工程现正分阶段展开，并预计于二○二一年至二○二四年逐步完成。
长远而言，政府正逐步推展的六号干线（包括将军澳—蓝田隧道、中九龙干线及T2主干路），将会对九龙东的道路网有重要的分流作用，有效纾缓区内交通挤塞。
完
2017年11月29日（星期三）
香港时间14时45分
香港时间14时45分