立法会十九题：天秀墟营运及管理
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问题：
由政府推动设立并由东华三院（东华）营运及管理的天水围东华三院天秀墟（天秀墟），旨在为天水围居民提供更多购物选择及较廉价的货品，并推动本土经济及为居民创造就业机会。本人得悉，天秀墟自二○一三年二月开始营运至今，其人流及摊档的生意额均未如理想。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，天秀墟自二○一三年营运至今，每年（i）可供租用的摊档数目、（ii）接获租用摊档的申请数目、（iii）摊档空置率、（iv）档户续租的百分比、（v）档户因不再符合资格而不获续租的个案宗数及详细原因、（vi）到访墟市的人流数字，以及（vii）接获投诉的宗数及其详情；
（二）东华有否全面检讨及向政府交代天秀墟在过去五年的财政情况，包括每年（i）按月的租金收入、（ii）有关配套设施的开支、（iii）宣传开支及（iv）行政开支；如有，详情为何；如否，原因为何；
（三）是否知悉东华有否全面检讨天秀墟的（i）宣传工作的成效、（ii）营业时间及（iii）设置熟食档位的安排；如有，检讨结果为何；如否，原因为何；
（四）是否知悉，自二○一三年至今，东华就天秀墟的设施、营运情况及宣传等事宜谘询持份者（例如元朗区议会、当区居民及档户）的详情；
（五）鉴于天秀墟用地是地政总署以为期五年的短期租约批予东华而该租约即将届满，政府会否以公开招标方式甄选天秀墟的新营运机构；如会，详情为何；如否，原因及理据为何；及
（六）会否要求获批新租约以营办天秀墟的机构采用新的遴选摊档档户的准则；如会，详情为何；如否，原因为何？
答覆：
主席：
天水围天秀墟由东华三院以非牟利宗旨和社会企业方式营运，目的是为居民提供更多购物选择及较廉宜的货品，以及推动本地经济和为区内居民创造就业机会。就郭议员问及有关天秀墟的营运和财政状况，东华三院提供的资料如下：
（一）（i）东华三院于二○一三年年初起营运天秀墟，当时可供租用的摊档数目为182个。其后东华三院为优化天秀墟而整合了部份摊档，现时可供租用的摊档数目为177个；
（ii）天秀墟于二○一四年、二○一五年及二○一六年接获租用空置摊位的申请总数（即不包括续约申请）分别为100、185及224份；而二○一七年截至九月接获的申请数目为158份；
（iii）以二○一三年、二○一五年及二○一七年的七月份为例，摊档空置率分别约为7%、14%及4.5%；
（iv）于二○一四年、二○一五年、二○一六年及二○一七年年初摊档约满时成功续租的百分比分别达93%、90%、92%及100%；
（v）部份档户不获续租的原因主要包括（a）于合约届满前累积欠租多于一个月租金；（b）在合约期间累计多于一个月未能符合合约列明每月开档日数及每日开档时数的规定；及（c）于一年内因违规行为而接获天秀墟办事处发出三封或以上的警告信。以二○一四年、二○一五年、二○一六年及二○一七年年初摊档约满时计算，因上述种种原因不获续租的个案分别为六宗、两宗、零宗及零宗;
（vi）截至二○一七年九月到访天秀墟总累积人数为三百万人次。天秀墟的访客人数自二○一三年起已持续上升。相对二○一三年七月的平日及假日平均人流，二○一五年同期的人流分别增加了200%（至1 500人次）及约76%（至2 200人次），而二○一七年七月的平日平均人流更增加至1 750人次；及
（vii）在过去四年多，东华三院共接获17宗投诉个案，主要包括档户纠纷及有关营运安排的意见，例如营业时间、签到程序等。东华三院每次接获投诉个案，都会认真进行调查及研究如何优化有关设备和安排并作出改善。
（二）东华三院表示，天秀墟一直以远低于市场价格的租金出租档位，大部份档户缴付的租金为每月1,000元，面积较大的相连档位租金则定于2,000元，租金已包括首一百度电费、差饷及管理费。事实上，天秀墟的租金水平自二○一三年开始营运至今一直未作调整。由二○一四年年初开始，东华三院拨出小部份档位作公开竞投，以引入更具商业营运经验的档户，令货品及服务更多元化和具竞争力，至今拨出作公开竞投的档位只有19个，占摊档总数约11%，这些档位的租金视乎竞投的结果而定。以二○一六至一七年度为例，从天秀墟收取每月平均约二十万元的租金收入已全数用于支付天秀墟的日常营运开支，包括场地清洁、保安、维修等。
（三）东华三院表示，于二○一六年曾委托独立学术机构为天秀墟进行成效评估，评估报告主要建议天秀墟可加强自身特色、增设特色小食、改善设备及弹性管理等。东华三院正逐步推行有关建议。就宣传工作方面，因应报告建议天秀墟可考虑于周末期间举行表演节目，以吸引人流，东华三院现逢周末举办「天秀周末市集」，内容包括艺术表演及地摊，又于今年五月举办「动人心弦音乐日」，邀请香港社区艺术家管弦乐团表演。此外，东华三院于节日前后于天秀墟举办不同主题的展销及嘉年华等，亦开放空间予地区团体举办活动。由二○一六年四月起为例，曾于天秀墟举办的其他大型活动包括「南亚文化体验日」、「天秀墟温馨母亲节」、「天秀农墟」、「天秀怀旧大笪地」、「天秀魔幻体验日」及「天秀中秋乐团圆」等。元朗区议会元朗建立安全社区工作小组亦正计划于二○一八年一月在天秀墟举办「元朗区安全健康嘉年华」。
为方便访客及回应档户的诉求，由二○一七年七月起，东华三院把天秀墟的营业时间延长至晚上十时（原为早上八时至晚上八时），并于节日期间作弹性调整，例如为配合于今个月举行的「天秀中秋乐团圆」，天秀墟的开放时间更延至晚上十二时，档户及访客反应理想。东华三院会继续致力平衡附近居民生活作息和天秀墟的发展需要，按情况弹性处理营业时间。
至于熟食摊档方面，「天秀墟管理谘询委员会」（「谘询委员会」）于二○一四年通过东华三院为天秀墟引入特色小食档位，上文提及的成效评估报告亦同意增设更多小食摊档以吸引及凝聚人流。至今天秀墟已设有六个有关档位。
（四）东华三院一直从不同途径听取档户、元朗区议会区议员及其他持份者对天秀墟营运的意见，例如透过天秀墟档户会议及该院常驻天秀墟的职员收集意见。东华三院于二○一三年底成立的「谘询委员会」亦提供平台让由档户投票选出的代表及其他持份者，包括东华三院、有关政府部门和元朗区议会代表、学者及社会人士讨论及提出建议。
东华三院表示，于回覆第（三）部分提及由其委托的独立学术机构在天秀墟进行成效评估时访问了1 155位当区居民，79位档户及六组共47位包括档户、档户代表及「谘询委员会」委员组成的焦点小组。所收集到的意见已在报告中反映并转化为报告的建议。
（五）及（六）由于天秀墟的营运是以非牟利为宗旨，因此由非牟利团体以社会企业方式营运最为合适。东华三院是香港历史最悠久和最具规模的慈善团体之一，在经营社会企业方面有丰富经验。事实上，东华三院是因应天水围区内市民的诉求向政府提交天秀墟建议书，表达对营运和管理天秀墟的兴趣。建议获政府接纳后，地政总署按既定程序，在政策支持下于二○一三年一月二十五日以短期租约及象征式租金批租用地予东华三院，租约订明租用年期为五年至二○一八年一月二十四日，及后按季续租。
完
2017年10月18日（星期三）
香港时间15时25分
香港时间15时25分