立法会一题：政府施政体现管治新风格
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问题：
行政长官在其选举政纲中提出管治新风格，当中包括「与民共议」和「广纳贤能」等元素。然而，有市民指出，有多宗事例显示现届政府的施政作风与该风格背道而驰。例如，行政长官委任一名在业内颇具争议的人士为副局长、土地供应专责小组的成员以支持发展人士为主而欠缺保育人士，以及当局拒绝重新考虑为广深港高速铁路实施「在西九龙站进行一地两检」以外的通关安排。就此，政府可否告知本会：
(一) 本届政府就任至今在施政上体现「与民共议」的具体例子为何；
(二) 鉴于有评论指出，现时多个谘询委员会的成员由行政长官直接委任的做法欠缺透明度，而且部分委员会的成员组合未能广纳不同持份者，当局会否研究改善措施；及
(三) 有何具体措施加强各决策局与社会各界的沟通，尤其在一地两检及在郊野公园边陲地带土地建屋等议题上，以体现管治新风格？
答覆：
主席：
行政长官在上星期三（即十月十一日）发表的首份《施政报告》中指出，新一届政府重视公众参与，与民共议，确保政策制订过程中充分聆听及吸纳社会各界，特别是相关业界持份者，前线同工和青年人的意见，凝聚社会共识。各政策局亦会奉行广纳贤能，用人唯才的原则，只要是诚心及有能力为市民服务的人士，都有机会被吸纳成为政府的法定和谘询组织的成员，为政府出谋献策。以下我会就尹兆坚议员的问题作整体回应。
本届政府就任后全力团结社会各界，行政长官连同三司十三局上下一心，广泛接触社会各界，聆听各方意見。为制订首份《施政报告》，过去这几个月，行政长官、财政司司长和我共主持了40多场谘询会，广纳社会不同界别的建议和意见。
为全面掌握地区事务及民情民意，每位司局长会在上任后首两年到访全港18区，与区议员深入座谈，与地区人士加强交流。这些区访除了让各司局长亲身聆听社会各界的诉求之外，亦了解地区的需要，掌握民情，亦显示政府重视区议会的意见及角色，与地区人士携手解决社区大大小小的问题。行政长官在上任后第二天便率先到访北区、九龙城区及中西区进行家访和与市民会面，而各司局长在上任首100多天进行了多达50次地区探访及与区议员座谈。
在制定具体政策时与民共议的一个好例子，便是新增的50亿元教育经常开支方案。行政长官留意到教育界面对一些资源问题，因此在选举政纲提出即时增加每年50亿元的教育经常开支。在履任前的三个月，行政长官直接聆听教育界的意见，并与不同持份者积极磋商及达成共识，使本届政府就任的第一个星期便宣布首阶段涉及36亿元的措施。在得到立法会财务委员会通过后，这些措施已陆续在今年九月起的新学年实施。至于余下的14亿元如何有效运用，政府会就相关范畴进行检讨，并继续与教育界商讨。
我们会继续因应各个政策范畴的性质，考虑如何以最佳的方法搜集民意。另外，行政长官会举行年度的「行政长官高峰会」，就不同议题亲自听取持份者的意见。初步建议的高峰会将包括青年、优质教育、扶贫和创新及科技。行政长官亦会于本月二十三日亲自出席「税务新方向高峰会」，广纳社会各界人士的意见，制定具前瞻性的税务政策及措施。
在委任委员会成员方面，政府的原则是用人唯才。各决策局及部门委任其辖下的委员会成员时，会考虑有关人士的才干、专长、经验、诚信和参与服务社会的热诚，并充分兼顾有关委员会的职能和工作性质以及相关的法定要求。为了集思广益，在委任成员时，政府亦会委任不同背景和经验的人士。除了政府直接委任的成员外，亦有部分委员会成员是经由有关专业团体提名或经选举产生。
为进一步广开言路，我们将会作新尝试，推出「委员自荐试行计划」，并先以招募青年委员为目标对象。我们已选定合共五个涉及不同政策范畴的谘询委员会作为第一批吸纳自荐青年委员的谘询组织。民政事务局现正拟定一套招募和甄选机制，确保过程公开、公平、公正。
此外，我们将委任多一些青年人加入各政府委员会，目标是在本届政府任期内提升青年成员的整体比例至百分之十五，以鼓励青年议政、论政。我们亦即将展开招聘20至30名有志从事政策研究和项目协调工作的青年人，不论政治光谱，以非公务员合约形式加入建议成立的「政策创新与统筹办事处」，吸收公共施政经验，并把青年人的声音直接带进政府高层。
本届政府会继续用具体行动，以多关心、多聆听、多行动、多创新、多互动、多协作的宗旨，诚恳谦卑地与广大市民同行，与民共议，体现政府的管治新风格和「以人为本」的施政理念。我们期望在未来的日子加强与立法会议员互动，在互相尊重、求同存异的基础上，建立积极、有效的合作关系，携手为市民建设一个更美好的香港。
多谢主席。
完
2017年10月18日（星期三）
香港时间12时30分
香港时间12时30分