运输及房屋局局长在《行政长官2017年施政报告》有关房屋及运输政策措施记者会开场发言（只有中文）（附短片）
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新一届政府自上任以来聆听了很多市民的意见，我们明白适切的屋所是很多香港市民的祈盼，亦明白市民对政府解决房屋问题抱有期望。
我们目前面对的房屋问题，是多年累积下来的供求失衡，导致楼价及租金高企，脱离一般市民和家庭的负担能力。
行政长官在昨天发表的《施政报告》亦明确地提出包含四个要点的房屋政策：
第一，在尊重自由市场经济的同时，为市民提供适切居所，政府有着不可或缺的角色；
第二，以置业为主导，政府会尽力建立置业阶梯，让不同收入的家庭重燃置业希望；
第三，聚焦供应，在《长远房屋策略》的基础上，尽努力增加房屋单位的数目；以及
第四，在土地不足，供应未到位的时候善用现有房屋资源，协助居住环境恶劣的居民，纾缓他们在轮候公屋时的困苦。
针对房屋供不应求，二○一四年公布的《长远房屋策略》采用「供应主导」及「灵活变通」的原则。多年来，政府一直努力增加各类型公营房屋供应，包括为基层市民兴建公屋；以及为中低收入家庭提供居屋和其他形式的资助出售房屋。
政府按《长远房屋策略》每年更新长远房屋需求推算，订定逐年延展的十年房屋供应目标。就二○一七／一八财政年度至二○二六／二七财政年度为期十年的总房屋供应目标为460 000个单位，其中公营房屋供应目标为280 000个单位，而政府目前已觅得的土地只可以提供236 000个单位。所以大家可看到土地供应的确是一个樽颈位置。
要达致公营房屋的供应目标，取决于供应土地是否充足，因此我们一直同发展局努力争取更多适合兴建公营房屋的土地，尽力务求増加房屋供应。
行政长官在《施政报告》中亦清楚提出一系列措施，丰富房屋阶梯，促进公营房屋流转，帮助市民循房屋阶梯向上移动。
我相信大家很清楚，公屋是香港房屋阶梯的第一层，是为基层及低收入家庭确立已久的安全网，这承担我们仍然紧抱在心。现时，全港约有756 000户家庭居住在公屋。面对近年社会对公屋的殷切需求，我们会继续努力缩短公屋轮候时间；同时希望社会各界本着解决市民迫切的住屋需要，支持各项公营房屋兴建计划和促进善用现有公屋资源的措施，务求增加可供编配的公屋单位数目。
为了更有效运用和分配公屋资源，我们希望帮助有能力的公屋住户循房屋阶梯向上移动。这样一方面能满足他们的置业需求，同时亦可以腾出公屋单位给有需要的市民。
大量增加为公屋人士而设的资助房屋，即「绿表置居计划」（「绿置居」）是其中一个方向。一个「绿置居」单位既可同时满足置业及「上楼」的需求，可谓一举两得。房委会（香港房屋委员会）于二○一六年推行「绿置居」先导计划，以新蒲岗的公屋项目提供857个单位，让绿表人士，包括公屋住户和已通过详细资格审查的公屋申请人士，以可负担的售价购买。计划获超额（认购）18倍。我们在整个计划出售了所有单位，亦都腾出在香港、九龙、新界各区的公屋单位给轮候公屋的人士。截至今年十月初，已有700多个「绿置居」业主已经将公屋交还房委会。
房委会将于今年年底前检讨「绿置居」。我们期望房委会尽快完成有关检讨并恒常化「绿置居」的安排，以提供更多「绿置居」出售的项目。视乎房委会的检讨结果，政府部门初步评估，认为可以在二○一八年年底将位于沙田火炭的4 000多个单位，预期于二○一九／二○年度落成的公屋，转为「绿置居」出售。
除了照顾绿表人士之外，我们亦会为中低收入的白表人士提供资助置业机会。居者有其屋计划（居屋）一直扮演着一个重要角色。我们会继续支持房委会及房协（香港房屋协会）持续推行居屋及其他资助出售房屋项目。房委会预计可在二○一八年第一季推售约4 400个于二○一八至二○二○年落成的居屋单位。
除了新建居屋外，我们亦建议房委会考虑将坊间称为「白居二」的临时计划恒常化，让白表人士可购买未补价资助出售房屋单位。两轮「白居二」临时计划已于今年五月结束，申请数目超额逾十倍，约共4 000名申请人士成功置业。这安排既为白表人士增加置业机会，完善置业阶梯；亦便利业主出售未补价单位，促进资助单位的流转。连同未补价的「租者置其屋」计划单位，现时可于第二巿场出售的单位超过380 000个。
近年私人楼宇的价格持续上升，令较高收入的家庭也难以负担。针对目前的楼市情况，我们建议在现行资助出售房屋与私营房屋之间，建构「港人首次置业先导计划」（「首置」），让收入高于居屋收入限额但仍难以负担购置私人楼宇的居民提供一个自置居所，让他们有一个置业希望。由于目前公营房屋供应短缺，我们计划在不影响公营房屋供应的前提下，利用私人发展商拥有或从政府购置得来的土地，提供「首置」单位。
政府的初步构思，是透过地契条款，要求发展商作混合发展，除了兴建私人住宅单位外，亦需要兴建指定数目的「首置」单位，并售予符合政府订明资格的香港居民。
有关资格包括：第一，须为居港满七年的香港居民；第二，从来没有在香港置业的人士；第三，收入介乎居屋收入限额和该限额加约三成之间的收入范围，以今日居屋限额计算，二人或以上家庭的每月收入上限约为68,000元。
在制订「首置」单位的售价和面积时，我们会参考合资格人士的负担能力。我们亦建议就「首置」单位制订较居屋更严谨的转售限制。
我们注意到社会各界对「首置」计划非常关注，我们会继续聆听大家的意见，敲定细节后于明年中公布计划详情。由于这是一个新构思，所以我们建议于明年底在卖地表中选取一幅位于观塘安达臣道的住宅用地推行先导计划，估计可提供约1 000个「首置」单位。
政府在努力增加土地和房屋供应的同时，会留意各项由民间倡议和推行的短期措施，以纾缓不同群组的居住和生活困难，并在适当时给予支持和协助。
一直以来，民间团体滙集社会资源，针对不同社群的需要，在政府措施以外，推展符合政府政策目标、补足政府服务的计划，政府会按需要给予适切的支持和配合。这些包括在符合行政或法定程序上提供意见和协助，例如申请财政资助、短期租用政府土地或建筑物等。早前开始试行的「社会房屋共享计划」便是一个好好的例子。
政府会继续按实际情况，支持和配合《施政报告》中提出的民间主导短期措施，包括善用政府闲置建筑物、促成房协试行让其辖下资助房屋业主将未补价单位以低于市价租金租予有需要家庭、研究让整幢工厦免补地价改装为过渡性房屋，以及协助非牟利机构研究在闲置土地兴建预制组合屋。
我们期望社会各界能够汇聚力量和资源，群策群力以决心和行动解决房屋问题。
在运输方面，因应香港的社会和经济发展，以及交通需求的变化，我们会全力推进各项本地及跨境的运输基建项目，包括广深港高速铁路、港珠澳大桥、机场第三条跑道、中环及湾仔绕道和将军澳──蓝田隧道等等。除此之外，我们亦正按照《铁路发展策略2014》的建议，按先后推展七个新铁路项目。同时，就香港长远的运输基建规划，我们会争取立法会批准拨款，推展《跨越2030年的铁路及主要干道策略性研究》。
我知道市民非常关注政府如何协助他们减低在公共交通费用方面的开支，所以我稍后会集中讲述公共交通费用补贴计划的详情。
公共交通服务与市民生活息息相关，每天超过1 200万人次使用香港的公共交通服务。公共交通费用是市民日常生活的经常开支，对部分市民，特别是基层家庭，是比较吃重的负担。在财政能力许可而又符合审慎理财的前提下，政府应善用公帑利民纾困，为市民纾减交通费用的负担。
故此，经过多月来的积极研究，政府建议推出《免入息审查的公共交通费用补贴计划》，为每月公共交通开支超出一定水平的市民提供一定程度的交通费用补贴。我们建议将每月公共交通开支水平定于400元。我们会为超出400元的公共交通开支提供百分之二十五的补贴，以每月300元为上限。计划将会包括港铁、专营巴士、专线小巴、渡轮及电车服务的费用。初步估计会有超过200万名市民受惠，每年的补贴金额约20亿元。参与计划的市民仍然可以受惠于政府及公共交通营办商所提供的各类公共交通费用优惠计划。
我们希望计划能做到便民、易明和操作简单。市民无须就计划提出任何申请。市民每月透过八达通卡支付的公共交通服务费用，以及以任何支付方式购买这些服务的月票／日票，均会纳入计划下的每月公共交通开支之内。
领取补贴的方法亦十分简单，市民只须每月在指定时间内，透过八达通手机应用程式或到指定地点（包括港铁站、八达通服务站），使用专设的八达通处理器拍卡，便可将上一个月的公共交通费用补贴自动转帐至八达通卡。政府会研究设立更多领取补贴地点，以方便市民。
为了让公众详细了解计划安排，我们已印制了单张，当中亦列举一些具体例子说明补贴的计算方法。明天，我们亦会为公共交通服务营办商举行简介会，介绍计划运作的详情。我们的目标是争取在未来三个月就计划向立法会申请拨款，亦希望在通过拨款后的一年内推出有关计划。
完
2017年10月12日（星期四）
香港时间18时10分
香港时间18时10分
网上广播
《行政长官2017年施政报告》相关措施记者会