劳工及福利局局长就逐步取消强积金「对冲」安排及工时政策等事宜与传媒谈话内容
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记者：大家都很关注取消强积金「对冲」的问题，刚才听到你说政府愿意承担多些，是否79亿元是有调整的空间？「封顶」费20万元你说可能会再看看，但会跟你再看的数字相差多远？会否好像商界说得这么少，还是你觉得20万元是比较合理的「封顶」上限？
劳工及福利局局长：坦白说，就着长期服务金和遣散费的上限，是真的要计算一下，因为当时我提出意见的时候，基本上前提是不希望雇主需要再额外多付一点，所以就要看如果将比例由一半上调到三分二──即是雇主要多付一点──大约要额外付百分之十六点七；但如果我们可以将上限调低，便大致上对雇主来说，相对政府较早前的决定，是应该不用多付一点，但多少才是正确，便真的要计算，但我估计不会跟20万元有太大差距，但是「上」还是「下」便要计算后才知道。
记者：不会是商界现在「反叫价」的位这么低？即是都是一个两位数数字？你觉得是否至少在20万元或十多万元少许的徘徊，还是你觉得可以是大幅度，只要他们肯「落水」？还有政府「落水」的79亿元，是否政府承担多一点，愿意把百多亿元少收的税金也计算在一个资金池里？
劳工及福利局局长：整体的数字现在真的不能回答大家，特首也好，政务司司长也好，都清楚表达了政府是愿意比较早前所说的数字可以多负担一点。究竟负担多少，未作计算之前很难跟大家说。
记者：一定是比79亿元多？
劳工及福利局局长：应该这样说，不会比79亿元少。
记者：但负担的形式和年期会否比原本的十年长？现在又说会帮雇主储蓄，你觉得形式要怎样做才是一个可行的方法？
劳工及福利局局长：我自己觉得十年是差不多的，因为我们比较容易去看未来六、七年甚至到十年，我们可以勉强看到财政的环境。再远一点作出的承诺可能未必是一个适当的做法。如果大家知道在三年前当特区政府作长远的财务推算时，图画是比较悲观一点，是指将来会出现结构性的赤字，但短期内，我们见到将来的数年都会有一点盈余，所以我们可以趁这个所谓「窗口」，政府能够多负担一点，我们可以多做一点，但再迟过十年，我们相信机会很低。
记者：早前（政务司司长）张建宗跟我们茶聚时已经说资金池的方案是一定不行的；这是劳资双方都觉得相对地可行的方案，为何政府在未展开新的研究时，便这么快地强调说不行？
劳工及福利局局长：资金池的说法，它面对一个最大的缺憾就是所谓的道德风险。所谓道德风险是什么意思？就是如果大家付了钱，用某种形式或方法拨入了基金池，该笔钱就是大家的，俗称是「阿公」的。当你要拿这笔钱的时候，就好像自己不用付一样，变了在裁员方面，便会可能想着不用自己付，会少一点考虑。这个道德风险对整体的社会也好，对劳工的保障也好，都是不好的。所以这个资金池的想法，我们已排除在考虑之列。
记者：具体的方案会否在十月的《施政报告》出现？还是可能需要时间作计算，未必可以这么快告诉大家？你已跟劳顾会（劳工顾问委员会）吃过饭，跟劳资双方「摸底」的处理，有没有一个倾向，表示「OK」（接受）政府的方向？
劳工及福利局局长：我们希望在年底前可以解决，如果能完成，当然如果做得到的我们都会去做，不过现在很难看到是否可以在《施政报告》宣布。
记者：合约工时的问题，刚才在节目里你也有说过要重新再检视，意思是否需要推倒重来，会重新再谘询、再研究是否推行标准工时？
劳工及福利局局长：如果重新检视，当然包括了继续去做或用不同的方法去做。
记者：「对冲」方面，该20万元有否上限要再计算，但原则跟之前是否一样？即令到二分一变成三分二，影响会否「打和」？
劳工及福利局局长：由二分一变成三分二并非原则的问题，不过其背后都有政策理念的问题，就是如果我们考虑这一类型的问题──特别是遣散费和长期服务金──最主要我们希望能加强保障基层的劳工，所以如果由二分一变回三分二，对基层的劳工的保障会高一点。而实际上在过往来说，在「对冲」的问题要拿20万元或以上的员工只是占大约百分之七的员工，所以对百分之九十三的员工来说是不受影响的。而拿到20万元或以上者也不能说他们是很基层，就算他是做了很长时间也好，一般也已经是中收入人士。所以如果我们从政策的方向，特别是现时香港的客观环境，在劳工的保障和权益等方面，我们都希望稍微向基层劳工倾斜。所以着手的地方就是比例──二分一去到三分二的问题──和上限可否有调低的空间，令雇主的压力可以少一点。
记者：有关标准工时的问题，你说到会继续去做还是用不同的方法，其实是否现届政府觉得在这一任的任内是要处理标准工时，还是用回合约工时的做法？有没有具体的方向？另外因为「DQ案」令目前立法会和政府的关系好像有一个「急转弯」的情况。你对于将来你们可能交上财委会（财务委员会）或立法会的议案、法案甚至是拨款，会否担心未必那么容易能通过？
劳工及福利局局长：标准工时在上一届政府已做了很广泛的谘询工作，包括委员会（标准工时委员会）的讨论已走了很多转，得到的结论是推行合约工时，所以要走回去推行标准工时，我相信在短期内是很难达到。至于合约工时的问题，劳工团体的反应是非常负面的，一般劳工团体表达的意向就是不做比做更好，所以我们要重新检视上届政府的决定，这是必须的。但由于我们未作详细的考虑，我很难在今日跟大家说实际的方向，不过对于标准工时在短期内重开讨论，我想机会是十分微的。
记者：有关「DQ案」？
劳工及福利局局长：我想这件事是十分不幸的，因为时间上在本届政府刚刚开始的时候发生，而很多议案仍在财务委员会等待通过，结果令不少项目不能在财务委员会获得通过，中间涉及很多民生的问题。至于日后的发展，我们希望大家就这件事，当大家的情绪稳定下来后，大家可以再客观看这事件，希望将来许多民生的问题，大家就着民生、凭着整体社会的利益出发。行政立法的关系，政府是十分有诚意去改善，当然我们能做多少我们也会尽量去做。不过我想现在立法会大体上正在放暑假，希望他们放假后回来，心情好一点，我们大家可以继续做好实事，也希望行政立法的关系能有所改善。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
2017年7月22日（星期六）
香港时间15时14分
香港时间15时14分