立法会三题：关于两幅郊野公园边陲地带土地的研究
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问题：
政府于本年五月十七日宣布，已邀请香港房屋协会（房协）就两幅分别位于大榄郊野公园及马鞍山郊野公园边陲地带的土地，进行技术及生态研究，包括发展公营房屋及老人院的潜力。当局于六月二十八日回覆本人的书面质询时表示，政府并无参与推展该等研究的具体工作，因此并未掌握研究选址的确实位置和范围，以及与选址有关的考虑。就此，政府可否告知本会：
（一）进行上述研究，以及选取上述两幅土地作为研究试点的两项决定，是由政府抑或房协作出；政府能否公开该等研究由构思到落实的整个过程，以及政府与房协之间的相关文书往来和其他文件；如不能公开，原因是什么；及
（二）鉴于行政长官在其竞选政纲中表示，她会成立专责小组，以全面、宏观的态度去检视香港的土地供应来源，政府成立该小组的最新进度及工作时间表是甚么；政府会否因应该小组即将展开工作，要求房协暂缓甚至取消进行上述研究；如不会，原因是什么？
答覆：
主席：
正如行政长官在她的政纲所述，要解决众多香港人面对的居住问题，必须开拓土地。事实上，除了住屋，我们的政府及社区设施、休憩用地和公共空间等，亦必须足够的土地去承载。在香港，特别是大规模的土地规划和发展，往往需时十多年。在开拓土地供应的工作上，我们没有只挑单一方案的余地，必须多管齐下，敢于探索不同的可能性。过去的经验亦告诉我们，土地规划和发展的工作必须持之以恒，而且需要有前瞻性的思维和开放的态度，让我们一齐为未来的需要作好准备。
就陈淑庄议员的问题两部分，我的具体答覆如下：
（一）上任行政长官于二○一七年《施政报告》第117段中提出，在增加生态保育及郊野公园土地总面积、提升康乐及教育价值的同时，也应该思考利用郊野公园内小量生态价值不高、公众享用价值较低、位于边陲地带的土地用作公营房屋、非牟利的安老院舍等非地产用途。为了跟进这建议，上届政府于今年五月邀请香港房屋协会（房协）进行有关郊野公园边陲地带土地的生态及技术硏究。有关的邀请说明了研究旨在提供客观分析，让社会可进行理性讨论，并且表明研究将会由房协运用其资源进行。邀请亦说明研究范围包括分别位于大榄郊野公园范围边陲地带的大榄及马鞍山郊野公园范围边陲地带的水泉澳的两个地点。
房协的研究主要探讨两个地点的生态、景观与美观价值、康乐潜力、发展潜力，以及发展公营房屋和其他公共设施的主要技术因素和实际限制。在发出邀请的同时，政府亦表明相关的法律条文，包括在郊野公园、城市规划和环境影响评估等各方面，仍然适用。此外，如政府日后决定发展有关土地，会与房协进一步商讨房协在当中可能扮演的角色。
房协一直是政府在房屋发展上的重要伙伴，在发展资助房屋及长者住屋方面具有丰富经验，过往房协亦有就实验性质的房屋及其他社会福利设施的倡议进行研究。就有关郊野公园边陲地带土地的研究方面，双方经讨论后同意就上述两个地点进行研究，主要是考虑到有关土地均具备基本的交通网络和基建配套，而邻近地区亦有不同类型的房屋发展。由于研究由房协运用自己的资源进行，政府现时并无参与房协为推展研究而进行的具体工作。
（二）在开拓土地方面，我们相信社会需要集思广益，当中亦难免涉及妥协及取舍，以达成共识，找出一个最符合社会整体利益的方案。我们正积极筹备成立行政长官竞选政纲中建议的专责小组，希望以全面、宏观的态度去检视土地供应的来源。
专责小组主席会由非官方人士出任，组成会以专业人士为主，包括规划、工程、建筑、环保以及地区等界别代表，发展局将为专责小组提供秘书处服务。目前，我们正在密锣紧鼓地筹备成立专责小组的种种工作，我们会在适当时候向社会报告这方面的进展。
对于房协将会进行的硏究，本届政府乐见其成，毕竟两个研究选址的范围加起来大概只有约四十公顷，比例上，与全香港四万多公顷的郊野公园面积相比，不足千分之一，而环境局局长亦正推展把更多生态价值高的土地纳入郊野公园。我们相信房协有关研究可以同专责小组的工作相辅相成，亦有助社会更全面、理性地讨论郊野公园边陲地带是否可以成为未来土地供应策略的其中一个选项。换言之，目前没有需要暂缓或搁置房协的研究工作。
主席，土地不足问题近年一直困扰香港，我深切盼望各界都可以放下成见，以包容开放态度考虑各种为香港开拓土地来源的可能性，让我们可以一齐共建一个更美好的香港。
完
2017年7月12日（星期三）
香港时间15时00分
香港时间15时00分