以下是今日（六月二十八日）在立法会会议上莫乃光议员的提问和劳工及福利局局长萧伟强的书面答覆：

问题：

　　随着人口不断老化，关顾及护理长者的问题备受关注。乐龄科技人员透过运用互联网技术、机械人技术、大数据分析及云端运算等科技，可根据长者的个人需要研发创新产品，帮助长者解决在起居自主、健康检测、家居安全及复康保健等方面遇到的问题，提升长者的生活质素和自理能力。该等产品亦可协助安老院舍在专业护理方面的工作，长远而言可减低公共医疗开支。然而，近日有研究结果显示，社会对乐龄科技的重要性认识不足，乐龄科技产品只被视为辅助工具，而非居家安老的核心产品。此外，乐龄科技产品受限于过时的监管制度及政府政策，以致未能广泛应用。关于乐龄科技产品的发展和普及事宜，政府可否告知本会：

（一）当局有否就下述事项进行综合研究：人口老化趋势、长者关顾及护理服务的需求、相关的公共医疗开支趋势，以及创新科技适用于应对人口老化挑战的范畴；如有，详情为何；

（二）鉴于政府资讯科技总监办公室实施长者数码外展计划，资助非牟利机构教导长者使用电脑及流动装置，以提高长者对使用资讯及通讯科技的认识及兴趣，以及推行数码共融流动应用程式资助计划，资助非牟利机构研发利便长者日常生活的流动应用程式，现时在该两项计划下获资助的机构名称及推行的项目名称为何；每个受资助项目的（i）资助额、（ii）举行活动次数，以及（iii）服务的长者人数为何；当局有否评估该两项计划的成效；如有，详情为何；

（三）现时当局有何政策鼓励公私营安老院舍、日间护理中心等机构利用乐龄科技产品辅助照顾及护理长者，以及有否检视该等政策的成效；

（四）当局有否计划推动广泛应用乐龄科技；如有，详情为何，包括会否（i）扩阔长者医疗券计划的涵盖范围，以资助长者购置乐龄科技产品，以及（ii）向社福机构增拨资源，鼓励它们购置乐龄科技产品照顾长者；

（五）当局有何措施鼓励创新科技业界研发更多乐龄科技产品、服务及解决方案；有否研究如何鼓励大学、研发机构、非政府组织和政府部门之间的合作，为乐龄科技产品提供测试平台，以及推动该等产品的研发和商品化；及

（六）当局有否计划指定一个政府部门或成立一个专责工作小组，负责检讨及更新与乐龄产品相关的监管制度和政府政策，使乐龄科技得以广泛应用？

答覆：

主席：

　　香港正面临人口老化和劳动力萎缩的双重挑战，长者的服务需求亦日益增加。政府一直以安老服务作为施政重点，在这方面投放的资源亦不断上升：本财政年度安老服务的经常开支约为78亿元，较五年前约50亿元增加了超过55%。另一方面，科技发展一日千里。乐龄科技是安老服务和创新科技的结合，有助改善长者的生活，并减轻护老者和护理人员的负担和压力，是应对高龄化社会的重要策略之一。

　　就莫乃光议员的提问，经谘询创新及科技局和食物及卫生局后，我现答覆如下：

（一）政府于二○一四年委托安老事务委员会（安委会）筹划《安老服务计划方案》（《计划方案》）。在筹划《计划方案》的过程中，安委会按人口老化趋势及其他因素就未来的长者长期护理服务需求作出推算。此外，安委会亦讨论了安老服务的科技应用，并提出应协助长者善用资讯科技以促进数码共融、将资讯科技的应用推广至提升护理服务的质素，以及推广电动机械设备的使用以提升前线员工的职业安全和健康等。安委会已于二○一七年六月二十三日的会议上通过《计划方案》，并将于短期内向政府提交报告。政府将于收到报告后回应并公开报告。

　　医院管理局（医管局）作为本港主要的公共医疗机构，在评估未来的医疗服务需求时，会考虑多个不同因素对各地区及专科服务范畴的影响（包括住院、日间医疗、门诊、急症及社区服务等），其中包括政府统计处及规划署就各区人口增长和人口结构变化（包括老龄人口）的推算。根据预计的服务需求，医管局会制定整体服务发展的方向、设施及人手需求的推算及规划，确保服务得以持续发展，以应付本港未来整体医疗需求。同时，医管局正积极研究及发展运用创新资讯科技，以提升医疗服务。

（二）政府资讯科技总监办公室（资科办）举办了两轮「长者数码外展计划」，并透过「数码共融流动应用程式资助计划」资助了三个为长者开发的流动应用程式。这些项目的详细资料表列于附件。

　　资科办在推行「长者数码外展计划」及「数码共融流动应用程式资助计划」时，均与获资助机构订立服务指标，并在项目完成后评估其实际成果。「长者数码外展计划」的评估指标包括：活动涵盖的地区、参与计划的安老院舍和长者日间护理中心的数目及受惠长者人数等。所有获资助机构都能达到服务指标。此外，有关机构在活动完成后进行的问卷调查反映，计划备受长者及院舍欢迎，有长者表示活动为其枯燥的生活带来乐趣，有院舍因此主动提供平板电脑供其院友使用；也有「隐蔽」长者在参与计划后更积极参与社区中心的活动。

　　「数码共融流动应用程式资助计划」的评估指标包括：流动应用程式目标下载次数、相关活动的预期目标（包括宣传活动、训练班和工作坊的举办次数和参与人数等）。获资助机构亦会进行用户问卷调查，评估程式能否达到预期的成效。大部份使用者均表示程式能协助长者走进社区，扩阔社交圈子。

（三）我们明白乐龄科技对长者照顾日趋重要，因此社会福利署（社署）已把一些应用性强的产品，如升举扶抱器具、防游走系统、床边监测系统及／或多感官治疗设备等，加入适用于安老院舍及长者日间护理中心／单位的家具及设备参考表，让非政府机构可以通过申请奖券基金更简便快捷地购入有关设备，提升对长者的服务质素。社署正预备更新安老服务单位的家具及设备参考表，加入更多合适的科技产品和设备，供非政府机构申请运用奖券基金购置，例如应用无线射频识别技术（RFID）的防游走背心、衣物管理和仓库管理系统。我们在未来会继续加强支援服务机构试用新的科技产品和设备。

　　非政府机构辖下的各安老服务单位亦可透过申请不同慈善基金（例如：赛马会慈善信托基金），改善中心和安老院舍的设施及添置较先进的电子科技器材，以改善为长者提供的服务。社署会积极考虑支持有关申请。

（四）政府在二○○九年推出长者医疗券计划，旨在让合资格长者可以自行选择最切合他们需要的私营基层医疗服务，为他们提供现行公营基层医疗服务以外的选择，以加强为长者所提供的基层医疗服务。医疗券可用于已参与计划的西医、中医、牙医、脊医、护士、物理治疗师、职业治疗师、放射技师、医务化验师及根据《辅助医疗业条例》（第359章）在注册名册第I部分注册的视光师提供的医疗服务。长者可按需要自行选择将医疗券用于上述不同的服务，包括适当的身体检查及牙科服务。

　　因应长者医疗券计划的目的，医疗券不可纯粹用于购买药物或其他医疗仪器和用品。但医疗券可用于预防性、治疗性及复康性的服务，包括由医疗服务提供者经会诊后，因应长者的健康需要而在其专业执业范围内提供的治疗，以及疗程中所提供予病人的药物及医疗物品等；而医疗服务提供者须承担对病人的专业责任。上述安排在保障病人权益的同时，亦提供一定的弹性，以便利长者以医疗券支付各项私营基层医疗服务。

　　在社福机构方面，政府会继续透过不同渠道推广乐龄科技的发展，并与业界和各服务持份者分享，探讨如何引入和利用乐龄科技，包括继续把合适的科技产品纳入家具及设备参考表，让非政府机构通过申请奖券基金购入有关设备，从而改善服务流程、提升服务和善用资源。

（五）创新科技署一直透过创新及科技基金（基金）下的计划，资助及鼓励大学、本地公营科研机构（如研发中心）及私营企业在不同的科技范畴进行研发，以及在公营机构试用其研发成果，当中包括涉及乐龄科技的项目。例如，政府透过「公营机构试用计划」为基金资助的研发项目提供额外资助，用以制作原型或样板，并在公营机构（例如受社署资助的安老服务单位）试用，推动大学、研究机构、非政府机构和政府之间的合作。计划于二○一六年十二月把资助对象扩展至香港科技园公司及数码港的培育公司。

　　创新科技署亦于二○一六年十二月推出「院校中游研发计划」，邀请以「长者医疗及护理」为主题的项目建议，以鼓励大学进行更多涉及乐龄科技的中游研究，供进一步的下游研究和产品开发。另外，创新及科技局刚于二○一七年五月三十一日推出「创科生活基金」，资助受社署资助的非政府机构、公共机构、专业团体和工商组织开发利用创新及科技改善市民日常生活，或照顾特殊社群（包括长者）需要的项目。申请机构可以按其需要，伙拍研发机构或科技企业开发项目。

（六）乐龄科技是安老服务和创新科技的结合，覆盖的范畴和持份者众多，加上不同乐龄科技产品涉及不同技术（如医疗及电子科技等），因此由相关的政府部门或机构监管较为适合。政府会继续透过各相关政策局和部门的沟通和合作，促进乐龄科技的发展。

完

2017年6月28日（星期三）
香港时间13时05分