立法会：食物及卫生局局长就《2017年吸烟（公众卫生）（公告）（修订）令》的拟议决议案的总结发言（只有中文）
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主席：
在回应议员提出的决议案之前，首先作出一项声明和一项澄清。正如我在开场发言所说，政府提出的修订是得到小组委员会的同意。第二，有些资讯需要澄清，因为有多位议员重复提到我们今次增加忠告警示时，是取材或参考了一些国家的例子，重复提到例如泰国、印度或其他国家。在这里再重申一次，澳洲在二○一二年十二月开始在烟草产品使用平装。此外，法国、英国、匈牙利、爱尔兰和新西兰亦已经通过相关法例。法国和英国亦由二○一六年五月开始使用平装。
至于邵家辉议员提出的几个拟议决议案之中，把健康忠告在烟草产品的封包或零售盛器上的覆盖率缩减至65%，或把健康忠告在雪茄零售盛器上的覆盖率由背面100%及正面70%缩减为90%及60%。我们并不支持这项建议。正如我之前指出，政府提出扩大健康忠告在烟草产品包装上覆盖的范围，是经过考虑本地的实际情况，包括公众对加强自二○○七年起推行的控烟措施的期望，及更新和扩大健康忠告以保持警示作用及加强效果的需要。再者，国际所得的经验和证据都显示，健康忠告图像的面积越大，成效也会有所增加。在巴西、加拿大、新加坡及泰国所进行的研究均显示，健康忠告能显著地提高公众对吸烟害处的意识及认知。刚才张超雄议员亦引用了加拿大一个长期研究，证明了所谓「无证据显示成效」是错误的。而本地的调查亦显示大部分的市民支持更清晰展示吸烟引起的疾病，加强健康忠告图像的惊吓力。
至于陈志全议员刚才以逻辑的角度，企图展示我们所说的80%是没有必要的，我一方面欣赏陈议员的辩论技巧，但另一方面，我想指出今日这里不是一个辩论的游戏或比赛。正如我刚才所说，国际上有很多证据显示，整个警示图像所占面积越大，效果越大。当然，在任何图像里一定会有些地方是信息的核心，其他地方不是信息核心，如果掩盖了一些非信息核心的部分是没有所谓的话，就会跌入一个陷阱，认为85%变成83%没所谓，80%也没有甚么分别，一直争拗下去。所以（我们应该）返回原本建议，应该留意整个健康忠告图像越大，效果应该越大，希望大家留意。
至于邵家辉议员另外提到修改雪茄盒或零售盛器健康忠告的覆盖率的要求，我们亦留意到雪茄盒或零售盛器有不同的形状及大小。经考虑雪茄业界的关注后，我们亦已建议把健康忠告须覆盖雪茄盒或零售盛器上两个最大表面的85%的要求，改为健康忠告须覆盖其中一个最大表面的100%及另一个最大表面的70%，为业界提供更大空间执行有关的规定。这个修订容许业界把防伪封条及其他所需标签附贴在健康忠告覆盖面积70%的表面，及雪茄盒或零售盛器的四个侧面。我们亦已在小组委员会会议中指出，在一般情况之下，执法部门不会对因人手工序而可能产生的轻微偏差作出检控。这回应了黄定光议员刚才提出的一点。
其实，以首先推行平装的澳洲为例，平装的要求亦适用于雪茄盒或零售盛器，当中有就展示品牌名称、产品名称施加严格的限制，并限制或禁止展示标志、品牌图像及推广资讯。我们认为现时政府就雪茄盒或零售盛器所提出的建议方案是合适、最务实及可行的方法，在达至保障公众健康的政策目标同时亦确保有关技术要求的可行性。
就张超雄议员的拟议决议案，我们留意到决议案把健康忠告在香烟、烟斗烟草及香烟烟草的封包或零售盛器上的覆盖率由85%再增加至90%，并把健康忠告在雪茄零售盛器的正面的覆盖率由70%增加至75%。就这一点，事实上，香港政府一直采用多管齐下和循序渐进的方式推行控烟政策。回应部分议员提出的（意见），增加（健康忠告的）覆盖率其实不是我们控烟政策的全部。我们在制订是次修订建议时已考虑世界卫生组织（世卫）的建议及业界的意见，而卫生事务委员会亦多番讨论修订建议。
在此，我再感谢工党、公民党和民主党支持我们的建议，但亦欣赏其他政党，例如民建联和工联会秉持着要反映业界困难的责任，向我们反映（业界意见），而亦接受了我们因应他们的意见而提出的一些修订。至于自由党在一方面虽然比较固执，但亦承认政府在这方面的努力，接受部分意见。
有见于业界所提出的技术困难，我们已就修订建议作出调整，以便业界遵从新的规定。我们认为我们就不同烟草产品的封包及零售盛器上的健康忠告的覆盖率的建议是务实和合适的，而其他国家的经验亦证明了这是可行的。所以部分议员提出越来越细小的其他剩余表面作产品品牌标示是不可行的话，我相信其他国家的经验证明了其实是可行的，也反驳了这一点。我们亦会在建议实施后评估其成效，以及监察本地的情况，然后考虑下一步措施。
再指出一点，世卫的态度除了一向推动国际间（烟草产品的包装）向平装发展外，亦特别为了今次香港政府提出85%的修订，最近致信支持我们，我相信各位议员应已收到这封信件。
我感谢议员和议会今日除了就自己立场外，亦将市民的健康放在心上，严肃地进行了一场以事论事的良好辩论，亦相信这个做法是公众很希望见到立法会运作应有的常态。部分议员提出其他整体控烟政策和措施会不会有不足的地方，我亦同意政府应反思，也应继续努力加强各项其他控烟工作的力度。
恳请各位议员支持我提出的修订。谨此陈辞。多谢主席。
完
2017年6月14日（星期三）
香港时间21时13分
香港时间21时13分