劳工及福利局局长就工时政策与传媒谈话内容
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记者：……有些行业的雇员都说，其实他们的工时已经很长，他们的工资也超过11,000元，政策不能保障他们。其实合约工时的政策可否防止长工时的问题？因为雇主可以在跟雇员订立合约时把工时订得很长。另一方面，有劳顾会（劳工顾问委员会）的劳方成员，其实他们在早前的标准工时委员会已经选择退出了，这个方案是建基于标准工时委员会的报告而建立出来的，会否怕回到劳顾会时也不能达成结论，即是没有共识，不能提交立法会？
劳工及福利局局长：分开两方面，就着受惠的雇员，根据我们的估算，很多是属于非技术性的工人，当中包括例如服务业、销售业，甚或清洁服务或文书支援等。除了两个立法的建议之外，我们也说过，劳工处现有九个行业性三方小组平台，还会特别就清洁服务业和安老服务业，都会订定一些行业性的指引。这些行业性的指引会由雇主、雇员和政府这三方平台去一起商讨。商讨的内容包括该行业的工时标准应该是如何、甚么情况下才算作超时工作、超时工作的补偿是怎样，以及良好的工时管理措施应该是怎样等。当中可以令我们建立一些公平和有透明度的工时指引，让不同的行业作参考或采用。当然，我们也很明白劳工界，特别是工会的期望，但我们希望大家务实地看，因为目前的建议的确可以令相当数量的雇员受惠。作为积极、有用和稳健的第一步以改善香港的工时政策，以及订定规管工时的框架，现在这些建议是相当重要的。
我们除了会推动这些建议之外，也承诺在这些建议实施两年后检视其成效，当中会看看究竟在哪方面要加强，包括是否有需要就标准工时立法、如果立法其内容是如何、实际的细节是如何，这方面也会在检讨里探讨。
记者：局长，你刚刚提到受惠的行业，不一定全部都是长工时的工种。其实有否了解过根据二○一二年标工（标准工时委员会）的研究报告（《标准工时政策研究报告》）所定的长工时的行业中，有多少雇员今次真的可以受惠？
劳工及福利局局长：我相信两方面，第一，关于标准工时立法，大家都明白是相当复杂，在社会上也存在着很大的分歧，所以大家都觉得应该聚焦去保障一些工资较低的基层雇员。我们亦从调查结果看到通常工资较低的基层雇员，特别是一些非技术性的工人等，他们的工时通常是较长的。所以现在受惠者很多不单是工资较低，而且工作时数也较长。在这方面，的确可以聚焦帮助这些雇员。
记者：商界每年的总薪酬开支的增幅是5亿2,400万元，占全港总薪酬开支的多少？为何要厘订11,000元（作为界定工资较低的基层雇员的工资线）？对香港经济的承受力有多大影响？
劳工及福利局局长：我们在厘订11,000元（作工资线）时，是参考了二○一六年政府统计处就收入作出的调查（「2016年收入及工时按年统计调查」），这大概等于工资第20个百分位数。我们在厘订工资线时，有数个考虑的因素。第一个考虑因素就是订立工资线时，究竟是否有相当数量的雇员受惠？正如我刚才所说，在这条工资线下，在订定书面合约、工时安排和超时工作补偿的建议，会有超过614 000名雇员受惠。至于订明超时工作补偿，特别是不少于协定工资，即一比一以上，也会有550 000名雇员受惠，这是一方面的考虑。但另一方面，当然我们也要考虑雇主的承受力，以及香港整体经济的情况。当中我们看到对每年总薪酬成本的额外开支是5亿2,400万元，雇主和香港整体经济是应该可以承受的。我们觉得作为稳健的第一步，这是适合的。
（请同时参阅谈话内容的英文部分。）
完
2017年6月14日（星期三）
香港时间12时59分
香港时间12时59分