运输及房屋局局长在立法会跟进香港国际机场三跑道系统相关事宜小组委员会开场发言（只有中文）
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主席：
去年八月，香港国际机场三跑道系统工程正式开始施工。实施三跑道系统，是大幅增加香港国际机场的跑道容量，满足航空交通增长需求的唯一方法。事实上，香港的航空交通需求连年增长，去年（二○一六年）录得约412 000班次升降量，比前一年再增加了百分之一点四，与五年前（二○一一年）比较，增加百分之二十三。香港国际机场的跑道容量已临近饱和，不敷应用，这一点我们过去已经多番强调。
宏观来看，国家「一带一路」倡议，以至粤港澳大湾区发展规划下，区域内的航空交通会持续增长，驱使珠三角区内各大机场的发展步伐加快，当中香港国际机场作为首要及最繁忙的货运和国际客运机场，有迫切的扩建需要。
香港亦必须把握机遇，才能巩固我们得来不易的国际及区域航空枢纽地位。目前，在全国层面，香港作为国际航空枢纽的领导地位是突出的，去年有7 000多万（注一）国际旅客使用香港国际机场，这个数字比起内地五个大型机场（即北京首都国际机场、上海浦东国际机场及虹桥国际机场、广州白云国际机场，以及深圳宝安国际机场）（注二）加起来的国际旅客数量总和还要多。
国家肯定香港作为国际航运中心的重要性。去年三月发表的《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》，明确支持香港国际机场三跑道系统计划，以至巩固香港国际航空枢纽的地位，亦明确支持统筹泛珠三角区域空域资源管理使用，达致区内各个机场皆能健康有序地发展。现时香港国际机场与邻近机场（如广州、深圳、澳门及珠海等）均有良好的沟通合作关系。
在珠三角区域空域资源管理和使用方面，民航处一直与内地和澳门的空管部门密切合作，早在二○○四年三方展开商讨，并于二○○七年共同制订《珠江三角洲地区空中交通管理规划与实施方案（2.0版本）》。在这二○○七年方案的基础上，三方合作优化珠三角地区的空管程序与空域结构，以达至三方互利共赢，至今已举行近50次不同层面的会议，有序落实二○○七年方案提出的短、中、长期措施。
为了进一步加强三方合作交流，去年五月，国家民航局空中交通管理局、香港民航处和澳门民航局在香港签订了《强化合作交流机制协议》，设立三方领导层定期会面的机制，并鼓励三方的空管技术人员多进行技术层次的交流。《协议》标志着三方在空域管理的合作上迈出另一大步。
在这个合作协议的框架下，我们在提升空管效率方面取得了一些实质进展，包括建立香港与内地空管部门的直接联络机制、以自动化通讯方式向毗邻空管单位传递航班的运行数据、以及采用电子方式与广州空管单位协调航班的离港时间等等。这些措施有助提升香港与内地空管部门协调流量管理措施的效率。
民航处会继续积极与国家民航局等有关部门联系、沟通，致力优化珠三角空域结构，务求令香港三跑道系统发挥最大效用，循序渐进地达至我们规划的每小时102架次航机升降量的长远目标。
此外，民航处和机管局现时亦正研究一些新的空管技术，务求将现有双跑道系统下的容量再稍为提高，以应付三跑道系统完成之前的航空交通增长需要。不过，我要强调，机场的跑道容量若要大幅提升，始终须发展三跑道系统。
主席，现在透过你请民航处同事就文件内比较技术性的部分向议员讲解。
注一：具体数字为7 050万人次。
注二：北京首都国际机场、上海浦东国际机场及虹桥国际机场、广州白云国际机场及深圳宝安国际机场在二○一六年的国际旅客数量总和约为6 400万人次。
完
2017年6月12日（星期一）
香港时间16时31分
香港时间16时31分