政府统计处公布香港住户收入分布研究结果（附图／短片）
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政府统计处处长邓伟江今日在记者会上说：「收入分布的研究是相当广泛及复杂的课题，影响因素涵盖社会、人口及经济等方面的变化。具体来说，过去五年，人口加速老化及一、二人住户数目增加令住户收入差距扩大。另一方面，经济及劳动市场的状况和政府在税务及以现金或实物形式提供的社会福利政策，对住户收入分布亦带来影响。统计处希望透过发表有关住户收入分布的全面数据及研究结果，协助社会各界对相关课题作更深入的分析及讨论，以便更清楚了解导致收入分布变化的各项因素。」
住户收入及职业收入
住户收入包括职业收入、现金社会福利，以及其他收入（例如股息及利息、租金、非住户成员定期给予的款项等）。
在二零一六年，职业收入为住户收入的主要来源，家庭住户收入（不包括外籍家庭佣工）的85.8%是从职业收入而来的，这与二零一一年的情况大致相若。工作人口（不包括外籍家庭佣工）的每月主要职业收入中位数在二零一六年为15,500元，与二零一一年的12,000元相比大幅上升29.2%。经考虑价格变动后，实质升幅则为9.5%。
若以十等分组别作分析，二零一六年所有十等分组别的职业收入中位数与二零一一年相比均录得高于通胀的增长，显示各阶层的职业收入均有实质改善。其中，第一个十等分组别（即职业收入最低的10%工作人口）的累计增长最为显著，达46.6%，而第二个十等分组别的增长亦有29.6%，两者均较整体中位数的29.2%增幅为高。相反，第九及第十个十等分组别的增长则分别为23.3%及23.6%，略低于整体中位数增幅。这与其间香港整体经济稳健增长和劳工市场偏紧，较低技术工种的劳工需求殷切，再加上二零一一年五月落实的法定最低工资及其后水平上调，令基层工人的就业和收入情况均有明显改善有关。
住户收入中位数变动与个人职业收入的趋势相似。在二零一一年至二零一六年间，按当时价格计算的住户每月收入中位数（不包括外籍家庭佣工）由20,200元增加23.3%至24,900元。经考虑价格变动后，实质升幅则为4.4%。
住户收入分布除与职业收入分布息息相关外，亦受住户成员组合（包括住户人数及工作成员数目等）、现金社会福利以及其他收入的转变所影响，所以按十等分组别划分的住户每月收入趋势和个人职业收入趋势略有不同。
首先，受人口加速老化影响，退休长者数目趋升，令非从事经济活动的家庭住户（注1）大幅增加。在二零一一年至二零一六年期间，非从事经济活动的住户占所有住户的比例由17.9%增加至19.0%，住户数目增加了52 000户，而其间非从事经济活动的长者住户（撇除外籍家庭佣工，所有成员均为六十五岁或以上的住户）更增加57 000户，反映非从事经济活动的家庭住户升幅完全源自人口老化。由于非从事经济活动的长者住户大部分是退休人士，并没有职业收入，其住户每月收入中位数（不包括外籍家庭佣工，数字为5,800元）自然较全香港所有家庭住户中位数（24,900元）为低。
此外，住户收入与住户人数有着密切的关系。一般而言，一、二人住户的工作人数较少，住户收入一般较低，所以一、二人住户日益增加亦会影响整体住户收入水平的分布。随着人口老化和独身趋势更为普遍，加上生育率偏低，一人住户及二人住户的比例（撇除外籍家庭佣工）由二零一一年分别为17.9%和26.0%上升至二零一六年的19.5%和27.4%，而整体住户平均人数由二零一一年的2.8人，下降至二零一六年的2.7人。
另一方面，在二零一一年至二零一六年期间政府现金社会福利有所增加，包括于二零一三年为援助有经济需要的长者而增设的长者生活津贴，有助纾缓人口加速老化对扩大住户收入差距的影响。
综合上述因素，所有十等分组别的住户收入中位数在过去五年均录得双位数字的累计增长，由15.1%至23.7%不等。这与个人职业收入趋势有所不同，后者在较低十等分组别呈现显著较高增长。
坚尼系数（注2）
由于坚尼系数在各种分析收入差距程度的量数中较广为人知和多为其他经济体系采用，报告书中使用坚尼系数（包括所有家庭住户及居港人口），详细分析不同收入计算概念下收入差距的情况。
根据香港住户收入分布的研究结果，二零一六年按原本每月住户收入编制的坚尼系数为0.539。撇除人口老化导致非从事经济活动的家庭住户增加的影响，只集中分析从事经济活动的家庭住户（注3），按原本每月住户收入编制的坚尼系数为0.482。若扣除住户人数变化的影响，按人口平均住户每月收入编制的坚尼系数则为0.499。考虑税务和以实物形式提供的社会福利（包括教育、房屋及医疗）的效应后，按除税及福利转移后住户每月收入计算的坚尼系数为0.473；如同时扣除住户人数变化的影响，按人口平均除税及福利转移后住户收入编制的坚尼系数为0.420。
二零一六年按原本每月住户收入编制的坚尼系数为0.539，较二零一一年的0.537上升0.002，反映其间在上述人口老化及一、二人住户增加影响之下，令原本住户收入差距有所扩大。虽然人口近年加速老化，但按原本住户收入编制的坚尼系数上升幅度有所放缓（二零零六年至二零一一年上升0.004，二零一一年至二零一六年则上升0.002），反映基层工人的就业和收入情况改善和政府近年在现金社会福利的投放，有助纾缓人口加速老化对扩阔收入差距的影响。
人口老化导致非从事经济活动的家庭住户增加，自然令香港整体住户收入差距有所扩阔。若要撇除有关影响，可参考从事经济活动的家庭住户的收入情况。二零一六年从事经济活动的家庭住户（按原本每月住户收入编制）的坚尼系数为0.482，低于二零一一年的0.489。
此外，由于住户收入差距趋势亦会受其间住户人数分布转变所影响，按人口平均住户每月收入编制的坚尼系数，可反映扣除住户人数变化的影响。该系数由二零一一年的0.507下降至二零一六年的0.499。两个数字均较按原本住户收入计算的坚尼系数为低，反映扣除住户人数变化后，收入差距明显收窄。
单从住户的现金收入分析未必能全面反映住户实际的经济状况，政府在税务方面的政策，及以实物形式提供的福利（包括教育、房屋及医疗），均对住户收入重新分布有着整体性的影响。因此，按除税及以实物形式提供福利转移后住户每月收入计算的坚尼系数更能量度香港收入差距的实际情况。二零一六年按除税及福利转移后住户每月收入编制的坚尼系数为0.473，略低于二零一一年的0.475。
比较分别按除税及福利转移后住户收入及按原本住户收入计算的坚尼系数，能量度政府所推行的税务及以实物形式提供的社会福利政策（包括教育、房屋及医疗）对减低香港收入差距的幅度及成效。坚尼系数在二零一六年相关的减幅为0.066（相对二零一一年的减幅为0.062）。这反映透过税收以及提供实物形式社会福利，可将较高一端至较低一端的收入重新分布，有助使收入差距收窄。
若进一步扣除住户人数变化的影响，有关人口平均除税及福利转移后的住户收入坚尼系数则由二零一一年的0.431下降至二零一六年的0.420。
一般而言，国际城市的收入差距由于经济结构的差异通常较个别国家为高。香港是一个国际城市，在分析香港收入差距的情况时，较适合与其他国际城市比较，而不是个别国家。就国际城市而言，若以使用类似计算方法的坚尼系数作比较，香港按原本住户收入编制的坚尼系数（0.539）与美国主要城市（二零一五年），如纽约（0.551）、华盛顿（0.535）、芝加哥（0.531）、洛杉矶（0.531）和三藩市（0.521）的坚尼系数相若。另一方面，新加坡则有公布来自工作的人均住户收入的坚尼系数，这个数字宜与香港按从事经济活动住户的人口平均收入计算的坚尼系数比较。除税及福利转移后，新加坡与香港的坚尼系数大致相近，分别为0.402及0.401。
评论
政府发言人表示，过去五年香港整体经济稳健增长和劳工市场偏紧，再加上法定最低工资的实施及其后水平上调，各阶层的职业收入录得全面的实质升幅之余，基层工人的收入情况更见较明显的改善。职业收入差距有所收窄，从事经济活动的家庭住户按原本住户收入计算的坚尼系数，因而由二零一一年的0.489下降0.007至二零一六年的0.482。
然而，近年香港人口加速老化，导致非从事经济活动的家庭住户趋升，同时一、二人住户数目日益增加。在这些因素影响下，全港住户按原本住户收入计算的坚尼系数在二零一六年为0.539，较二零一一年的0.537上升0.002。由于同期间从事经济活动住户的收入差距收窄及政府现金社会福利投放增加，部分抵销了人口及住户成员组合转变的影响，有关的升幅已较过去放缓。
政府发言人同时指出，政府透过税务及以实物形式提供的社会福利政策（包括教育、房屋及医疗）在住户收入再分布上担当日益重要的角色。二零一六年全港住户按除税及福利转移后住户收入计算的坚尼系数为0.473，较二零一一年的0.475下降0.002。这些措施合共使坚尼系数在二零一六年减少0.066，减幅比二零一一年（-0.062）及二零零六年（-0.058）为大，显示政府的政策有助缩窄收入差距，而力度和成效随时间有所增加。综合扣除人口老化及住户人数变化的影响后，从事经济活动的住户按人口平均除税及福利转移后住户收入计算的坚尼系数较低，在二零一六年为0.401，亦显著低于二零一一年的0.413。
政府发言人表示，政府一直十分关注收入差距情况及其趋势，特别是低收入人士、有需要长者和其他弱势社群的福祉。扶贫助弱正是现届政府的施政重点，政府会继续鼓励及支援有工作能力的人士通过就业自力更生，并致力提供合理和可持续的社会福利政策。此外，政府会不懈地推动经济均衡发展，以创造多元化的就业机会，并且会继续投资于教育、培训和再培训，以提高在职人士的竞争力和向上流动性。政府亦会透过适当的税务及社会福利政策，调拨社会及政府的资源，让不同阶层的市民亦能分享经济发展的成果。
政府发言人补充，坚尼系数只反映住户收入分布，即使已考虑税务及福利转移后的影响，仍未考虑住户拥有的资产，所以未能全面反映某些「低收入、高资产」的住户的实际经济状况或生活水平。若以之作为贫富悬殊的指标，须小心阐释。
其他资料
附表一及二展示二零零六年、二零一一年及二零一六年的各项坚尼系数。附表三则比较香港与其他选定国际城市的坚尼系数。
用户可以在政府统计处网站（www.censtatd.gov.hk/hkstat/sub/sp459_tc.jsp）及二零一六年中期人口统计主题网站（www.bycensus2016.gov.hk/tc/bc-articles.html）免费下载《主题性报告：香港的住户收入分布》。
注1：非从事经济活动的家庭住户是指家庭住户内所有成员（除外籍家庭佣工外）皆非从事经济活动（例如料理家务者、退休人士及十五岁以下人士）。
注2：坚尼系数的数值介乎0和1之间。一般来说，坚尼系数的数值越大反映差距程度越大。
注3：从事经济活动的家庭住户是指家庭住户内（除外籍家庭佣工外）至少有一名其他成员从事经济活动。
完
2017年6月9日（星期五）
香港时间16时00分
香港时间16时00分
