立法会：发展局局长就「打击围标，捍卫业主权益」议案开场发言（只有中文）
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主席：
正如刚才民政事务局局长发言指出，政府非常重视楼宇维修工程中怀疑出现围标的情况。刚才民政事务局局长发言已向各位议员就《建筑物管理条例》、公众教育，以及民政事务局及民政事务总署相关的工作，作出一些介绍。在听取各位议员就是次议案辩论的发言之前，我也希望简略说明一下政府各部门打击围标的工作，以及发展局联同市区重建局（市建局）为私人物业业主就大厦保养及维修所提供的技术支援。
「围标」一般指两个或以上本应互相竞争的投标者作出秘密协议，同意不会互相竞争以取得某特定项目。在楼宇维修工程的围标行为涉及复杂问题，除反竞争行为外，更可能牵涉维修工程顾问、维修工程承办商、物业管理公司、业主立案法团串谋操控大厦维修决定以谋取利益，当中甚或涉及贪污罪行和三合会参与。
针对围标行为所涉及的不同罪行进行执法的机构主要有三个。第一个为竞争事务委员会（竞委会），《竞争条例》订明业务实体不得订立或执行，目的或效果是妨碍、限制或扭曲在香港的竞争的协议。在《竞争条例》下，围标是严重反竞争行为，打击围标是竞委会的执法重点。第二个为廉政公署（廉署），该署就围标行为中的贪污罪行执法。有见及近年有关楼宇管理和维修的贪污投诉有所上升，廉署于二○一五年四月成立了一个九人的专案小组，集中调查当中可能涉及围标活动的贪污投诉。最后是香港警务处（警务处），就围标行为中涉及的刑事行为，例如三合会罪行及暴力行为，进行执法。
政府经常强调，私人楼宇维修保养是业主的责任。虽然如此，但政府明白到有部分业主缺乏楼宇维修保养工程的经验，亦无相关的专业知识，可能对工程感到一筹莫展，亦担心工程会被不法之徒围标。就此，市建局于二○一六年五月以其本身资源推出「招标妥」楼宇复修促进服务计划。在该计划下，合资格的业主组织可就委聘工程承建商进行楼宇维修保养工程获得技术支援及专业意见。
在「招标妥」下，市建局会向三层以上的楼宇业主组织提供一套自助工具，指导他们组织工程，自助工具的「贴士」有助减少围标的风险。市建局会安排一名独立第三方专家，向业主组织提供意见，包括工程费用预算，将可用以评估日后的回标价格是否合理。最后，「招标妥」更设有一个电子招标平台，供业主组织就委聘承建商进行招标程序。现时电子招标平台有近二百个已登记有兴趣承办维修工程的注册一般承建商，通过该平台，承建商可在身分保持保密的情况下投标，有望减低招标程序被操控或干扰的风险。
「招标妥」现时的收费为2万5千元到16万元不等。考虑到计划能对业主提供适切的协助，政府将动用3亿元资助私人楼宇业主参加计划。在得到政府的资助后，收费会大幅调低至1,250元到8万元不等，而我们估计全港约九成楼龄逾30年的住宅及商住楼宇只需缴付1,250元至3万2千元左右，即可参加「招标妥」。我们现在正和市建局商讨细节，计划在下一季落实优惠费用。
主席，我在此停一停，待仔细听取各位议员就是次议案辩论发言后，再作回应。
完
2017年6月8日（星期四）
香港时间18时25分
香港时间18时25分