食物及卫生局局长在立法会卫生事务委员会特别会议就《2017年医生注册（修订）条例草案》开场发言（只有中文）
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主席：
多谢各位委员。我想我不按照文件来简介，背景我也不需要多说，大家都知道在上一届立法会完结前，未有足够时间审议通过《2016年医生注册（修订）条例草案》（《2016年条例草案》），我们今次趁着（再提交修订条例草案前）期间的时间做了一个三方平台，做多了很多沟通工作。今次我们提出的《2017年医生注册（修订）条例草案》都有三部分，但我想开宗明义说一句，亦针对有一部分持份者表达的意见，所以我一定要在这里讲得很清楚，这条条例的目标有三个，不是一个，亦不是任何一个，因为有些持份者会指出，你的目标只是这样，做了这一部分就行了。我想再清楚讲一次三个目标：第一是透过修订，把批准有限度注册医生的一年上限改为三年；第二是透过一系列的修订，改善医务委员会（医委会）处理投诉的程序和效率，希望能配合其他行政方法，缩短处理投诉的时间；第三是透过引入非业界代表，提升医委会的透明度和认受性。这三个目标是同等重要的。
至于内容方面，正如我刚才所说，在有限度注册的安排上，在《2016年条例草案》里，我们将目标说出来，很不开心地，有一部分持份者误解了目标，因而其间出现过一些谣言和不正确的猜测，政府是否意图打开门容许所有在香港以外毕业的医生，能够不用通过考试，来香港执业。这完全是一个误解。今次我们把宗旨写得很清楚，纯粹是讲清楚我们把有限度注册医生的批准年期上限由一年改为三年。这点我相信大家都会能够理解，因为非本地毕业医生如果在外国工作，而我们只以一年合约，或每一年都要审批，会令这部分医生比较难决定回港工作一段时间。有一个相对的稳定性，例如说三年，大家都可能觉得是一个比较合适的时间。
第二，我不会详细谈的是一系列的修改，（例如）引入一些审裁员等，或改善法律顾问的安排，令我们无论在初步侦讯委员会和正式的纪律聆讯时的效率都可以提高。
第三是引入非业界代表。我们在《2016年条例草案》提出增加四名非业界代表，而今次我们都是提出增加四名非业界代表，但最重大的分别是这四名非业界代表通过病人组织的选举或消费者委员会（消委会）的提名后，不需要再经特区政府，或更具体来说，经行政长官任命，而医委会自己已经可以接纳这选举结果和消委会提名，任命这四名非业界代表。提出这（修订）是回应《2016年条例草案》在提出后，曾经有医学界代表提出，希望医委会选任和委任代表的比例能保持为一比一。若我们把（这四名代表）改为选任的话，其实已经有18位医委会委员是选任。当然我明白另一个有关香港医学专科学院（医专）两名代表的建议存在一定的讨论空间，尤其是医专作为一个法定团体，它的内部如何选出这两名代表。但我亦知道，在《2016年条例草案》提出的后期，有医学界代表再提出，选举和委任代表一比一的比例，其实是指医生业界选任的比例一定要占医委会成员的一半。我相信记录可以很清晰显示，这其实与最初的建议稍有不同，而这建议亦变相要确保选任医生占医委会成员的一半。但当然很多其他事实亦可以再指出，除现有14位选任医生外，医委会还有十位医生代表，就算他们是经委任的，又或部分业界代表不接受两位医专代表由提名委任改为选任的安排，其实都是说有14名医生以某种方法选任，然后医委会另有八至十名医生，最终医委会成员仍然有24位医生，相对八位非业界代表。我在这里再一次讲清楚，当然我和我的团队会尽量解答各位议员的问题，多谢。
完
2017年5月29日（星期一）
香港时间17时23分
香港时间17时23分