运输及房屋局局长在立法会交通事务委员会就泊车位政策的开场发言（只有中文）
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主席：
今日，我会向大家委员简述政府提供泊车位的政策，以及就纾缓泊车位短缺所采取的措施。
我过去在不同场合都表示过，政府提供泊车位的政策，是尽量优先考虑及配合商用车辆的泊车需求。这是因为商用车辆负责客货运输，在日常运作中对泊车位有实质的需求，在物流业、旅游业以至社会整体经济方面担当重要角色。
至于私家车，政府一贯的政策是鼓励市民尽量使用公共交通网络，减少依赖私家车出行。事实上，目前每日有约九成出行人次，即约1 200万人次使用公共交通工具，为全球大城市当中之冠，而我们仍在持续提升公共交通系统的效率和载客量，包括提升点对点个人化公共交通服务，以满足需求。
近年，香港私家车的数目迅速增加，以致香港岛、九龙及新界主要道路的平均车速过去十年都录得下降，情况更有恶化的趋势。像其他已经高度发达的城市，如新加坡及日本东京一样，香港在长远规划上无可能不断增建道路和增设停车场，去追赶私家车的增长；反过来，基于环保及减少道路挤塞的考虑，我们应致力限制私家车的增长。这不代表我们完全忽略私家车的泊车需求，我们明白部分市民可能基于种种原因需以私家车代步，故政府在整体发展容许之下仍会提供适量的私家车泊车位，但同时不希望诱使原拟乘搭公共交通工具的市民转用私家车。
因此，政府的泊车政策是优先回应商用车辆的需求，而不会在各区广设私家车停车场，希望市民理解因应社会整体需要的优次选择。
在这个政策框架下，让我首先扼要说明泊车位的供求状况。先谈私家车。过去十年间，领牌私家车增幅达45%。二○一六年，全港约有58万部私家车，而私家车泊位则有约66万个，即平均1架私家车有1.13个泊车位。由于私家车现实上在驾驶者的住处及目的地附近均需要泊车位，故此在私家车数目持续迅速增加下，车位不足的情况日益突显。我们既需酌量增设车位，也须大力遏抑私家车增长的趋势，不然道路挤塞会日趋严重。
至于商用车辆方面，与私家车的情况刚刚相反，其数目在过去十年略为减少，由二○○六年约77 000部减至二○一六年约72 000部。同期，商用车辆泊车位轻微增加至48 200个，但增幅远较私家车泊位为低，其车位对车辆数目于二○一六年为0.67。虽然比例上商用车辆的泊位数目不足够所有领牌车辆停泊，但与私家车不同，部分商用车辆会在晚间作业，而亦有部分会在内地作业并停泊，或停泊在非指定泊车位，包括新界棕地内。不过，由于传统提供商用车辆泊车位的工业发展项目较为欠缺，加上新界棕地现时的发展情况，商用车辆泊车位的不足日趋严峻。
接着我会谈谈政府就纾缓泊位短缺所采取的措施。商用车辆泊位方面，运输署正积极推展一系列改善供应的即时措施，包括增加路旁夜间商用车辆泊车位计划、指定短期租约停车场必须提供不少于某个数量的货车及旅游巴士泊车位、以及增加旅游巴士泊车位及上落客设施等。过去三年，这些措施合共新增了近970个泊车位供商用车辆使用，若得到地区积极支持，我们相信可以进一步增加这类车位及上落客设施。
下一步，运输署会在今年展开为期两年的商用车辆泊车顾问研究，就各区商用车辆的泊车及上落货供求作深入调查，并深入分析及探讨一些长远增加泊车位方案的可行性，包括透过不同种类的新发展项目提供货车及旅游巴士泊位，兴建可供商用车辆使用的多层公众停车场。有需要时，我们会修订《香港规划标准与准则》中关于商用车辆泊车位及上落客货区的标准。
至于私家车方面，政府正按部就班推展早前交通谘询委员会纾缓道路挤塞报告的建议，并会三管齐下纾缓泊车位不足的情况，即（一）控制私家车数目的增长速度、（二）适量增加私家车泊位的数目、及（三）鼓励私家车驾驶人士改变出行习惯。不过，任何有效的措施，均需要立法会及市民的支持才可落实。
适度增加私家车泊位的具体措施包括：运输署会在可行的情况下，弹性地根据《香港规划标准与准则》的指引建议新发展项目和重建项目提供较多的泊车位供项目本身使用；运输署亦会尽量善用屋宇署早前就私人发展项目内地下公众停车场豁免计入建筑楼面面积所修订的指引，在合适的项目中建议加入条款要求发展商提供一定数量的公众泊车位；研究在非办公时间开放更多政府办公大楼的停车设施以作公众停车场；以及考虑在日后落实兴建的商用车辆多层公众停车场中加入私家车泊车位的可行性。
同时，我们希望驾驶人士改变出行习惯。目前，部分市区地方如尖沙咀、旺角和铜锣湾，因为地少人多，要觅地增建更多停车场现实上并不容易，故这些地区的泊车位供应难免紧绌。如果在周末前往这些公共交通网络颇为完善的地区，其实可考虑改为乘搭公共交通工具。若更多驾驶人士能这样做，便有助纾缓繁忙地区的交通情况和改善路边空气质素。
主席，最后我想强调政府明白各类车辆对泊车位均有不同的需求，运输署亦一直采取不同措施配合这些需求。但有时候一些措施需要社会更大程度的谅解及支持，并需要平衡各类持份者的期望，才能顺利推展。
主席，欢迎各委员就今日这份文件有关政府的泊车政策提出意见。
完
2017年5月19日（星期五）
香港时间13时10分
香港时间13时10分