立法会二十题∶香港国际机场三跑道系统
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问题：
根据机场管理局（机管局）向本会提交的文件，扩建香港国际机场成为三跑道系统工程项目下的填海工程（三跑填海工程）会使用来自珠江三角洲地区的海砂。然而，据报有关的承建商未能找到足够的海砂，因而改用机砂（即以机械打碎碎石而成的砂粒）进行填海工程。有环保团体指出，机砂含有的大量非常微细石粉难以沉降，因此会长期悬浮在海中，对填海区一带水域带来不可接受的污染。就此，政府可否告知本会：
（一）是否知悉，机管局有否批准三跑填海工程的承建商全部或部分改用机砂进行填海工程；若机管局有批准，已使用及将会使用的机砂数量，以及该等数量分别占填海工程所需的砂粒总量的百分比为何；
（二）是否知悉现时三跑填海工程使用的海砂及机砂的来源地分别为何；
（三）环境保护署（环保署）是否知悉三跑填海工程的承建商使用机砂进行填海工程；该做法是否（ｉ）符合相关环境许可证的要求及（ｉｉ）须否获得环保署署长批准；若须批准，署长有否作出批准；环保署有否评估该做法对环境造成的即时及潜在影响；若有评估，结果为何；及
（四）现时环保署用于监察三跑填海工程的人手为何；该署人员由本年一月一日至三月三十一日就三跑填海工程进行实地视察的次数为何？
答覆：
主席：
香港国际机场三跑道系统的填海工程已于二○一六年十一月展开，工程项目涉及填海拓地约650公顷，约需共一亿立方米填料。就姚松炎议员的各项提问，现综合环境保护署（环保署）提供的资料，答覆如下：
（一）按了解，香港机场管理局（机管局）以公开招标方式将填海工程外判，招标文件列明中标的承包商须自行负责物色工程所需的填料来源。有关的招标文件并没有指定填海工程须采用的填料种类，但就填料的要求有作出相关规定，如颗粒大小分布等。而有关填料颗粒的大小，三跑道系统项目的环境许可证亦作出严格规定，环境许可证第2.26（i）项规定「在海堤建筑完成前，砂垫层的细颗粒含量不能多于10%，而在主水平基准2.5米以下进行海上填料的细颗粒含量不能多于20%。」，旨在缓解三跑道系统项目施工期间可能对水质造成的影响。
尽管招标文件规定，物色填料来源和相关采购安排属于承包商的责任，不过，在这项填海工程招标之前，机管局已对填料的潜在来源进行了仔细研究及市场调查。一般来说，用在主水平基准2.5米以下并符合三跑道系统填海要求的填海填料，主要有三类，即海砂、机制砂及其他来自香港工地的合适填料。市场调查资料显示，后两者的填料供应有限，但在珠三角地区以至区内的海砂来源应可提供足够供应予三跑道系统之用。
截至二○一七年四月底，三跑道系统的填海工程已使用约二百万立方米的填料，当中约二万三千立方米为海砂、二万立方米为来自香港工地的合适填料、其余则为机制砂。由于填料采购由填海承包商进行，故机管局未能预测承包商于三跑道系统填海工程最终将使用的机制砂数量。
（二）机管局指出，根据承包商进口填料的记录，承包商分别于珠三角地区及越南入口机制砂及海砂。
（三）如以上所述，环保署发出就扩建香港国际机场成为三跑道系统的环境许可证，对填料订下了品质要求，用于砂垫层砂料的细颗粒含量不能多于10%，至于填料是海砂或机制砂，则没有规定。环境许可证亦要求必须于施工范围外设置淤泥屏障，避免工程对邻近水体的水质造成不良影响。此外，环境许可证要求机管局须定期向环保署提交环境监察及审核报告。机管局内负责环境监察及审核的环境小组一直透过独立认可实验室抽查承包商的检验砂料报告，以确定承包商采用的砂料符合环境许可证的要求。环保署亦会对有关的检验砂料报告作出抽查，截至今年三月没有发现有违反上述要求的情况。
（四）监察三跑道系统工程有否符合污染管制法例的工作主要由环保署区域办事处（南）负责。在二○一七年一月一日至三月三十一日期间，该办事处人员曾就三跑道系统工程进行了13次实地突击巡查。
完
2017年5月17日（星期三）
香港时间16时15分
香港时间16时15分