财经事务及库务局局长在立法会财委会特别会议有关公共财政的发言全文
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主席、各位议员：
特别财委会这一节是讨论库务科及有关部门的开支预算。库务科负责数个政策范畴，涵盖政府收入及财政管理、为政府内部提供中央支援服务，以及就政府物业进行维修保养。我想简单介绍我们的工作。
开支预算
在二零一七至一八年度，库务科及其辖下部门的经常开支总预算为76亿1,800万元，较去年的原来预算增加3亿6,500万元（约5%）。
来年工作重点
来年的工作，我想说明以下几项重点：
（一）公共财政：我们会继续按公共财政审慎理财的既有原则，使政府开支的增长与经济增长相适应，并按该原则管理资源分配；也会继续考虑投资、贷款或提高税务竞争力的建议，推动经济及社会发展。
（二）税务政策组：财政司司长在《财政预算案》宣布，准备在财经事务及库务局成立税务政策组，一方面检视香港与国际税务规定的接轨，积极研究如何通过税务措施，促进香港的产业发展，务求维持香港竞争力和为香港创富；同时优化香港的税制结构，研究扩阔税基和增加收入，务求有足够资源支持社会的持续发展。我们现正积极筹备成立税务政策组，并希望在短期内定下工作方向和研究课题。
（三）国际税务合作：因应国际的新发展，我们需要修订香港实施税务事宜自动交换财务帐户资料（自动交换资料）安排的策略，以减低香港被列为「不合作税务管辖区」的风险。我们刚向立法会提交修订条例草案，要求财务机构由本年七月一日起，就香港以外地区的税务居民所持帐户进行尽职审查及收集资料时，除涵盖香港已确认的自动交换资料伙伴，亦要包括与香港自动交换资料的准伙伴。我希望议员支持早日通过有关草案。此外，就应对企业侵蚀税基及转移利润的方案，我们计划于本年下半年向立法会提交有关的推行策略和修订条例草案。同时，我们会继续扩展香港与贸易伙伴的全面性避免双重课税协定的网络。目前，香港已签订三十七份协定。
（四）政府收费：各政策局及部门会继续按「收回成本」和「用者自付」的原则，适时检讨辖下的收费项目。在检讨各项收费时，我们会因应不同服务范畴的政策考虑、履行财政纪律、市民的负担能力和接受程度，以及持份者的意见，制订调整收费建议。我们会适时适度增加收费，保障政府的收入。各政府部门亦会严格控制成本，尽量减少增加收费的需要，确保资源运用更具效益。
（五）政府办公室：我们会继续在可行情况下，把没有地域限制的政府办公室迁离商业中心区，以便增加商业楼面的供应。为逐步落实湾仔三座政府大楼的重置计划，政府正积极推展多个新政府大楼项目。例如西九龙政府合署的建造工程正进行得如火如荼，预计部门最快将于二零一九年陆续迁入新的政府大楼。另外，拟于启德发展区兴建的新税务大楼，将采用「设计及建造」的模式进行，并已于今年一月招标。随着各有关部门分阶段迁出，我们会先将腾空的楼面出租，逐步增加湾仔甲级写字楼的供应；待整个重置计划完成后，政府会考虑在适当时候出售该三座大楼。
主席，我和我的同事非常乐意解答各位议员的提问。
完
2017年4月3日（星期一）
香港时间16时38分
香港时间16时38分