立法会十八题：流浪牛
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问题：
有梅窝及沙头角的居民向本人反映，他们一直受到流浪牛滋扰。虽然渔农自然护理署（渔护署）已于二○一一年成立牛只管理队（管理队），并推行「捕捉、绝育、搬迁」计划以控制流浪牛数目，但流浪牛污染环境、堵塞交通、破坏农作物，以及攻击居民和郊游人士的事件仍时有发生。有梅窝居民建议把该处的流浪牛迁移至大鸦洲，而渔护署于二○一六年八月派员实地视察大鸦洲，并在初步评估后亦认为该地点适合牛只生活。然而，本人得悉该迁移计划因资源短缺而尚未落实。就此，政府可否告知本会：
（一） 是否知悉过去五年每年全港的流浪牛数目，并按区议会分区及品种列出分项数字；在梅窝的流浪牛数目有否上升趋势；若有，原因是牛只自然繁殖、牛只从大屿山其他地方迁徙至梅窝，还是其他；有否评估流浪牛会否危害居民的人身安全；若有评估，结果为何；
（二） 自管理队成立至今，分别有多少头在大屿山的流浪牛被管理队人员（i）捕捉、（ii）绝育、（iii）迁移，以及（iv）发现返回迁移前的地点，并按牛只身处梅窝或其他地方列出分项数字；
（三） 过去五年，有多少头在大屿山的流浪牛被汽车撞毙；
（四） 渔护署就设置牛路坑以控制流浪牛活动范围进行的研究的结果为何；
（五） 当局会否落实把梅窝的流浪牛迁移到大鸦洲的计划；若会，最新进展，以及当局会如何解决资源短缺的问题；若否，当局有何计划解决流浪牛造成滋扰的问题；及
（六） 管理队现时的人手编制为何；渔护署会否增加管理队的人手，以加快处理流浪牛问题？
答覆：
主席：
社会上对如何妥善管理流浪牛存在不同的看法。有意见认为流浪牛具有生态价值，应加以保护。此外，流浪牛属于社区的一部分，应让它们留在原本栖息的地方自由生活。然而，亦有意见认为流浪牛对交通造成阻塞，对环境卫生和居民的日常生活造成滋扰，有时更会破坏农作物，因此应予迁离。为平衡社会对流浪牛的不同意见，渔农自然护理署（渔护署）在二○一一年成立专责的牛只管理队，因应流浪牛出没地区的个别情况，以多管齐下的方针管理流浪牛，包括为已捕捉的牛只绝育及搬迁。
我现就问题的各部分回覆如下：
（一） 根据渔护署于二○一三年委托顾问公司进行的全港牛只数目统计，各区牛只的品种及数目载于附件。根据渔护署自二○一一年的资料，在梅窝的流浪牛数目因自然繁殖而有所增长。部分附近居民亦表示流浪牛曾对他们造成滋扰。自二○一一年年底起，渔护署主要在大屿山及西贡实施「捕捉、绝育、搬迁」计划，把已捕捉的流浪牛迁移至同区较偏远的地方前，先为它们绝育，以控制流浪牛的数目，并减低对附近居民造成不便。
（二） 自牛只管理队成立至本年二月，在梅窝及大屿山其他地方所捕捉、绝育及搬迁的牛只数目如下:
| 大屿山 | ||
| 梅窝 | 其他地方 | |
| 捕捉＊（头次） | 26 | 208 |
| 绝育（头） | 26 | 119 |
| 搬迁＊（头次） | 19 | 187 |
注＊：数字包括重复捕捉或搬迁的牛只。
渔护署并没有备存有关发现牛只返回迁移前的地点的数据。
（三） 根据警方的纪录，由二○一三年至二○一七年二月期间于大屿山一共接获17宗涉及牛只的交通意外。
（四） 经进行多次实地视察及与相关动物福利组织商讨，渔护署正计划于西贡郊野公园内设置牛路坑进行试验，以防止牛只离开惯常栖息的范围外。渔护署现阶段与相关部门研究有关建议的技术可行性，以及对行人和其他道路使用者的影响。
（五） 考虑到部分动物福利组织对这计划持不同的意见，政府暂没有计划把流浪牛迁移到大鸦洲。然而，渔护署正计划试行把梅窝牛只迁移到区内东湾头山上，以减低牛只在市区内逗留的机会，以及对附近居民造成的滋扰。
（六） 现时牛只管理队的职位编制包括一名兽医师、两名二级农林督察、四名农林助理，以及一名司机。政府会视乎情况不时审视有关资源是否足够应付管理流浪牛的工作 。
完
2017年3月22日（星期三）
香港时间18时45分
香港时间18时45分