立法会十七题：有限度注册医生
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问题：
任何人如获香港大学（港大）或香港中文大学（中大）颁受医科学位，并在医院管理局（医管局）完成一年驻院实习，则有资格注册为医生。非本地培训的医生须通过由香港医务委员会（医委会）举办的执业资格试，并在医管局完成一段时间的驻院实习，才可注册为医生。此外，拥有可接纳资格及相关经验的非本地培训医生，如获指定机构（包括卫生署、医管局、港大及中大医学院）聘用以进行教学、研究或临床工作，可向医委会申请有期限的有限度注册。关于非本地培训医生在香港的注册和受聘事宜，政府可否告知本会是否知悉：
（一）过去五年，每年有多少名本地医科毕业生注册为医生；当中分别有多少人在注册后获得和不获医管局发出聘书；医管局不向部分人发出聘书（如有的话）的一般原因为何；
（二）过去五年，每年通过执业资格试的非本地培训医生的人数，并按他们接受医学训练的国家／地区列出分项数字；当中分别有多少人在注册后获得和不获医管局发出聘书，以及医管局不向部分人发出聘书（如有的话）的一般原因为何；
（三）过去五年，每年医管局（i）接获多少名非本地培训医生的求职申请，以及（ii）聘用多少名该等医生；在获聘的医生当中，（iii）获医委会批准其有限度注册申请的人数，并按他们接受医学训练的国家／地区列出分项数字；
（四）过去五年，每年港大、中大及卫生署分别（i）接获多少名非本地培训医生的求职申请，以及（ii）聘用多少名该等医生；在获聘的医生当中，（iii）获医委会批准其有限度注册申请的人数，并按他们所属职系及职级和接受医学训练的国家／地区列出分项资料；
（五）过去五年，每年医委会分别批准及拒绝多少名非本地培训医生的有限度注册续期申请；医委会拒绝部分申请（如有的话）的一般原因为何；及
（六）截至去年年底全港136名有限度注册非本地培训医生，按在港工作年数划分的人数为何（以下表列出）？
| 在港工作年数 | 人数 |
| 超过20年 | |
| 超过15至20年 | |
| 超过10至15年 | |
| 超过五至10年 | |
| 五年或以下 |
答覆：
主席：
香港医务委员会（医委会）是根据《医生注册条例》成立的独立法定组织，按专业自主的原则运作，负责处理本港医生的注册及规管事宜。
根据《医生注册条例》第8条及第14条，任何人如符合以下条件，可成为正式注册医生：
（i）获香港大学或香港中文大学医学院颁授内科及外科学位，并根据《医生注册条例》第9条，在认可的医院以驻院医务人员身分受雇不少于12个月而取得经验证明书；或
（ii）在执业资格试合格，并根据《医生注册条例》第10A条，在认可的医院完成医委会所订定的评核期。
另外，根据《医生注册条例》第14A条，医委会可批准符合以下的规定人士成为有限度注册的医生：
（i）他／她已被选担任医委会决定和公布的某项受雇工作或某类别受雇工作；
（ii）他／她已获得一项可接纳的海外资格；
（iii）他／她在取得资格后已有足够的和有关的全职临床经验；
（iv）他／她已在一个认可的香港以外地方的医学主管当局注册；及
（v）他／她具有良好品格。
至今，医委会在政府宪报上曾作出12项有限度注册的公告。由于第1、 5、 6、 7、8及11号公告所关乎的受雇工作类别已不再存在，所以现时并没有任何人根据该等公告注册。目前，有限度注册的申请可根据以下六项公告作出：
| 公告编号 | 受雇工作 |
| 第2号公告 | 有关人士须受雇担任下述类别的全职工作： （i）受雇于政府为医生，以从事卫生署署长指明的研究工作、医疗临床工作或特别医护服务； （ii）受雇于医院管理局（医管局）为医生，以从事该局指明的研究工作、医疗临床工作或医院工作； （iii）受雇于香港大学或香港中文大学为医生，以从事医学院的教学、研究工作或执行医院工作 |
| 第3号公告 | 该等人士的姓名于一九六四年年底之前已记入卫生署诊疗所注册主任所备存的名册内，并受指定提供基层健康护理，负责管理豁免受《诊疗所条例》（第343章）第7条规管诊疗所内医疗事务的人士 |
| 第4号公告 | 该等人士的姓名于一九六四年年底之前已记入卫生署诊疗所注册主任所备存的名册内，及已根据或曾根据医委会公告第3号作有限度注册，并获任用提供基层健康护理，负责执行根据《诊疗所条例》（第343章）注册的诊疗所的医务管理工作 |
| 第9号公告 | 受雇于就路政署工程合约编号HY／2012／08屯门至赤鱲角连接路 — 北面连接路海底隧道段工程，监督一切与在压缩空气中进行建筑工程相关而产生的医疗事务 |
| 第10号公告 | 受雇于获香港律师会注册的律师行，在香港为人进行身体检查，而目的纯粹是为该人拟备医学专家报告，以供在香港法院待决的法律程序中使用 |
| 第12号公告 | 受雇于一年一度的榄球赛事「世界七人榄球系列赛」 |
有限度注册医生需受指明的限制及条件所规限而执业包括从事教学、研究和医院等工作。有限度注册为期最长一年，期满后有关人士可申请续期，续期的期限同样最长为一年。
截至二○一六年底，本港共有134名有限度注册医生，他们受聘于香港大学和香港中文大学的医学院（79人）、医管局（14人）、豁免受《诊疗所条例》第7条规管的诊疗所（27人）、根据《诊疗所条例》注册的诊疗所（12人），以及路政署工程合约公司（两人）。卫生署没有聘请有限度注册医生。过去五年（即二○一二年至二○一六年），在有关公告下的有限度注册医生详细数字载于附件一。
就陈沛然议员所提出的六个问题，我现综合答覆如下：
（一）及（二）过去五年，平均每年新增的正式注册医生约320名，其中约280名持有两所医学院所颁授的资格，约40名通过执业资格试及完成实习评核，详细数字载于附件二。
过去五年，医委会执业资格试的考试人数及合格人数（按其获取医科培训资格的地区分布）载于附件三。
现时医管局共有约5 800名医生。医管局每年评估医生人手情况，因应服务需求、服务发展需要、人手流失及市场供应等因素，招聘医生。
本地大学受训的医科生是公营医院医生的最重要来源。就驻院受训医生而言，医管局聘请绝大部分的本地医科生。过去五年，在两所医学院毕业的应届合资格正式注册医生的申请者中，每年平均有约96%加入医管局工作。此外，医管局亦聘请其他合资格医生应付服务需求。过去五年，在通过执业资格试及完成实习评核的应届正式注册医生的申请者中，每年平均有约72%加入医管局工作。在非应届注册医生的申请者中，过去五年，每年平均有约54%加入医管局工作。有关详细数字载于附件四。展望将来，医疗服务的增长足以吸纳新的医科毕业生。
申请者未有加入医管局工作大多因为相关申请者未有应聘。据了解，有少数毕业生会于毕业后直接加入私营医疗体系或被其他机构例如卫生署及两间大学聘用。
（三）即使医管局已聘请绝大部分的本地医科毕业生以及其他合资格医生，截至二○一六年底，医管局医生短缺人数达约300名。自二○一二年一月至二○一六年底，医委会共批准了29名受聘于医管局以缓解人手短缺问题的有限度注册申请，全部均受聘为驻院医生。所有申请人皆为非本地注册医生，具备实习后至少三年驻院临床经验，其医科毕业后的资历相当于香港医学专科学院认可中期考试的专科资历。截至二○一六年底，共有12名有限度注册医生在医管局服务以缓解人手短缺，分别在麻醉科、急症科、家庭医学科、内科、儿科及放射科服务。
现时在医管局工作的有限度注册医生只占医管局整体医生一个极小的比率。医管局就聘用有限度注册医生亦设有严谨的机制。医管局在定期评估各个专科的人手情况后，会与有关的部门及组织，包括人手短缺较为严重的专科、前线医生、医生工会、职员组别协商委员会的医生组别协商委员会沟通。当相关的部门提出申请建议及在专科中央统筹委员会同意下，医管局会根据建议开展有限度注册医生的招聘程序。
在招聘及遴选有限度注册医生方面，医管局的遴选委员会成员包括相关专科学院的代表和医管局专科中央统筹委员会代表。医管局会确保应征者资历符合要求，然后向医委会递交有限度注册的申请，并提供相关资料予医委会作出考虑。
医管局设有有限度注册计划专责小组负责监察有限度注册医生的聘用情况，成员包括两间大学医学院院长、香港医学专科学院主席、医管局大会代表及医管局行政总裁。医管局会定期在医管局大会内务会议及总监会议汇报相关招聘进度及结果。
医管局会继续以本地培训的医生为主要人手来源，并只在有需要时透过招聘有限度注册医生来补充短期的人手不足。有关医管局有限度注册医生的资料载于附件五。
（四）香港大学、香港中文大学及卫生署聘请有限度注册医生的资料载于附件六。
（五）过去五年，每年有限度注册医生的申请续期资料载于附件七。
（六）有限度注册医生在港工作年期载于附件八。
完
2017年3月22日（星期三）
香港时间19时50分
香港时间19时50分