以下是环境局局长黄锦星今日（二月十六日）在立法会会议上就行政长官《施政报告》致谢议案（第二节：土地、房屋、交通、环境及保育）辩论的致辞全文：

代主席、各位议员：

　　多谢各位议员的意见。以下我会循应对气候变化、自然保育、废物管理、空气质素及维港水质几个主要方面阐释环境局未来工作重点以及回应议员意见。

应对气候变化

　　首份应对气候变化、涵盖所有国家的《巴黎协定》已于去年十一月生效，并适用于香港。由政务司司长担任主席，成员包括所有决策局的气候变化督导委员会，已审视外地经验、检视各方面进行的工作、谘询持份者和公众。正如在《施政报告》中公布，行政长官已接纳委员会的建议，订立至二○三○年的目标，把本港的碳强度由二○○五年的水平降低65%至70%，相等于绝对碳排放量减少26%至36%，即人均减至3.3至3.8公吨。政府亦于一月二十日发表《香港气候行动蓝图2030+》（《蓝图》），详细地阐述在减缓、适应和应变方面的主要措施。

　　鉴于本港的碳排放中约七成源于发电，要达到上述新目标，便须在二○三○年前逐步以更洁净能源取代将要退役的燃煤发电机组。这项安排将对电费有相当影响，社会须谋求共识。

　　有不少议员关注可再生能源技术在香港的最新发展，在《蓝图》内有专属章节全面论述，当中包括在公营界别未来将更广泛和更具规模地应用相对成熟的技术，并会创造条件，包括进一步作具体的顾问研究，对楼宇太阳能发电的可行潜力作更好的推展，总的来说，推展私人楼宇亦加大应用相关技术。政府当然以身作则，并已预留2亿元为政府建筑物、场地及社区设施等装设可再生能源设施。

　　我们亦正与两家电力公司商讨如何在新的《管制计划协议》下，实施新措施以进一步推动分布式可再生能源发电的发展。

　　提高建筑物的能源效益是减缓气候变化的重要措施之一。政府在二○一五年《施政报告》中承诺在五年内，把政府建筑物的用电量以二○一三／一四年度的运作环境为基础减少5%。为达到这目标，我们已推行一系列措施，包括为用电量高的主要政府建筑物进行能源审核。我们已完成200多幢的能源审核，而其余约150幢会在今年稍后完成。我们已预留至少5亿元逐步推行有关的节能项目，协助不同部门根据能源审核结果落实节电计划。

　　在既有建筑方面，私营界别与政府的「4T」框架（即订立目标（target）、制定时间表（timeline）、开放透明（transparency）及共同参与（together））下，与建筑环境界别的主要持份者建立伙伴关系，以及分享他们现行及未来的节能措施。政府亦正与电力公司商讨如何在新的《管制计划协议》下进一步推广节能。

　　为提高市民对气候变化重要性的认知，我们透过不同渠道介绍政府与各持份者需要采取的行动。政府亦会投放资源支持非牟利机构进行相关的公众教育活动和示范项目，总的来说，是顺应《巴黎协定》的框架，各地应在其气候行动进行五年一检。

自然保育

　　政府于去年十二月二十一日公布推行一个三步计划，以逐步淘汰本地象牙贸易，及加重濒危物种走私及非法贸易的罚则。首先在立法修订生效日起禁止大象狩猎品的贸易，接着于三个月后禁止《濒危野生动植物种国际贸易公约》前象牙的进出口，最后是于二○二一年底禁止本地象牙贸易。我们正拟备修订草案，预计在今年年中提交立法会。

　　政府亦于同日公布香港首份城市级的《生物多样性策略及行动计划》，列出未来五年将采取的策略及行动，加强保育生物多样性，支持可持续发展。政府已为推展行动计划的首三年工作预留1亿5,000万元。

　　有不少议员关注郊野公园。郊野公园是我们的珍重资产，有休闲、康乐、景观、教育和保育价值。过去几年，我们将西湾等多处「不包括土地」纳入郊野公园范围，令现时指定的郊野公园和特别地区总面积增加了38公顷。向前看，我们会把面积约为500公顷的红花岭指定为新的郊野公园。另外，在发展古洞北和粉岭北新发展区的同时，政府亦会设立约37公顷的塱原自然生态公园。

　　在郊野公园以外，政府近年以灵活方式，支持及推动民间力量保育乡郊环境。多位议员正面评价荔枝窝的例子，政府积极与多个非政府组织合作，获村民支持，透过多种资源，以复育当地乡郊生态、人文和建筑环境。为了进一步推动复育偏远乡郊，政府将为设立保育基金成立由不同持份者组成的筹备委员会，参考外地及本港相关经验，研究基金的工作范围、运作模式和所需法例及资源等等。

　　此外，政府正积极考虑，透过非原址换地方式，以大埔船湾已修复的堆填区换取沙罗洞内具高生态价值的私人土地，让政府在沙罗洞进行积极的保育管理工作。有很多议员支持此计划，相关政策局及部门会继续与业权拥有人跟进及商讨。

　　另外，为配合大屿山的持续发展和保育，我们将于大澳、水口和贝澳等地点，推行乡郊保育先导计划，运用不同的政府及社会资源，推行自然保育及教育、活化乡村环境，以及推广生态旅游等乡郊保育工作。总的来说是促进城乡共融。

废物管理

　　我们会继续按「香港资源循环蓝图2013－2022」为主轴，配以其他措施，推动惜物减废。

　　根据可持续发展委员会提出的框架建议，我们正积极与持份者沟通，筹备实施都市固体废物按量收费。我们计划在本立法年度内提交条例草案。而由环境及自然保育基金资助的社区参与计划亦已陆续开展，协助各界早作准备。

　　我们亦正为废电器电子产品及玻璃饮料容器两项生产者责任计划进行所需筹备工作，以期在二○一七及二○一八年间分阶段落实这些计划。我们会就相关的运作细节提交附属法例。废电器电子产品处理及回收设施则预计可于今年年中启用，而我们亦已为回收玻璃容器的收集及处理服务展开招标工作。与此同时，我们会进行可行性研究，探讨如何就饮料及个人护理产品等合适的塑胶容器引入生产者责任计划。生产者责任计划的推展将有助推动减废回收，配合都市固体废物按量收费的落实。

　　此外，我们相当重视建筑废物的妥善管理。各项建筑废物处置收费将于今年四月七日起提高，以保持其减废成效。同时，我们正就强制建筑废物收集车辆使用全球定位系统拟订规管架构及准备所需法例，进一步打击非法摆放建筑废物。

　　在厨余方面，我们会继续分阶段发展有机资源回收中心网络，以便从难以避免的厨余回收能源及营养素。有机资源回收中心第一期将于今年下半年落成，政府亦刚为位于新界北区沙岭第二期工程开展招标工作，以期在二○二一年投入运作。

　　为了鼓励工商业界妥善回收及处理厨余，政府将试行为食物环境卫生署管辖的街市和熟食中心及香港房屋委员会管理的街市和商场所产生的厨余作源头分类、收集及运送至将落成的有机资源回收中心作资源循环。

　　此外，我们将为大专院校及中小学等机构提供适当的专业支援，以推动在合适的地方进行厨余即场处理，藉此加强师生的惜食文化。

空气质素

　　在发电方面，政府去年十一月发出最新的第六份技术备忘录，订定发电厂在二○二一年起的空气污染物排放上限。环保署今年检讨第六份备忘录时，会考虑两间电力公司现正安装的新燃气发电机组，以进一步收紧发电厂在二○二二年起的相关上限。

　　在车辆方面，我们的一贯政策是因应国际间的最新发展，待本地符合标准的车辆供应充裕后，便收紧新登记车辆的废气排放标准。我们已就实施欧盟六期及加州LEV III排放标准谘询立法会环境事务委员会及相关业界，并即将把相关的法例修订提交立法会审议。

　　在船舶方面，国家交通运输部在二○一五年十二月发布了一项在三个主要水域管制船舶排放的实施方案，当中包括珠江三角洲水域。珠三角水域将会设立一个船舶排放控制区，由二○一九年一月一日起，除军用船舶、体育运动船艇和渔业船舶外，所有在排放控制区内的船舶必须使用含硫量不逾0.5%的低硫燃料。我们去年与内地当局签订协议，并已成立一个工作组，共同推动建立珠三角水域船舶排放控制区。

　　我们亦会继续推行检讨空气质素指标的工作，并透过工作小组谘询持份者对持续改善空气质素的意见，以及实事求是探讨进一步收紧空气质素指标。

维港水质

　　随着净化海港计划第二期甲于二○一五年十二月全面启用，维港水质去年得以进一步改善。作为主要水质指标的非离子氨氮及大肠杆菌的含量比二○一一年至二○一五年期间的含量已分别下降15%及70%。我们亦已在去年展开为期两年的顾问研究，包括视察、气味调查、实地考察、水体取样及化验分析，以确定残余污染物排放至维港的源头，从而建立具针对性的污染控制措施及工程方案，进一步提升维港沿岸环境。

　　同时，我们今年会开始修复多个位于九龙、已使用了数十年的污水干渠，以减少和预防污染物溢漏。此外，我们将在九龙及荃湾的关键位置建造旱季截流器，把残余污染物引流到污水收集系统作适当处理。这些项目将有助进一步改善这些区域的沿岸异味问题。

总结

　　期望各位议员继续支持环境局的工作，以共同应对气候变化及各种环境挑战。

　　多谢代主席。

完

2017年2月16日（星期四）
香港时间17时32分