政务司司长在《施政报告》有关退休保障措施记者会答问全文（二）
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刚才司长提到强积金制度是退休保障四条支柱中很重要的一条支柱，政府自二零零零年实施强积金制度，已有百分之85的就业人口，即超过320万雇员及自雇人士，透过这条支柱获得不同程度的退休保障。截至二零一六年九月底，强积金供款连投资回报已增长至6,555亿元，这是个大的数字。强积金制度投资回报在扣除费用及收费后，已累积1,387亿元，年率化内部回报率约为百分之3.3，超过同期每年的消费物价指数增长。
这是退休保障重要的一条支柱，很多就业人口受惠。我们知道这制度在开始时，很多安排使制度变得复杂及费用高昂，故此政府一直以来，希望改善制度以减少成本收费，并让雇员有更大自主权去管理自己的退休投资。在过去的十六年，政府不时推出优化措施，当中包括鼓励计划成员合并个人帐户、要求受托人进一步把计划行政工作自动化、提供「低收费基金」和删减成本效益较低的计划等。这些措施实行至今，截至二零一六年十一月，共有231个强积金成分基金（即百分之48）调低管理费；而基金开支比率亦由二零零七年的百分之2.1降至二零一六年九月的百分之1.56，但我们对此并不满足。
强积金制度最新一项的重要改革措施是将于今年四月一日实施的「预设投资策略」。在此措施下，强积金核准受托人须在每个强积金计划下，提供一套高度划一、设有收费管控的「预设投资策略」，供所有计划成员选择，以回应所谓「收费高、选择难」的问题。收费管制包括百分之零点七五的管理费收费上限及百分之零点二的实付开支上限。自实施「预设投资策略」的修订条例于去年五月获通过后，已有很多基金自动减费，有40个成分基金减低费用及八个强积金计划作出计划合并。这是在减低收费方面及让雇员较容易投资的政策下的产物。
我们下一个工作目标，是大力改良强积金制度的运作，建立「积金易」或eMPF中央电子平台，将强积金计划的行政程序标准化、简化和自动化，进一步降低成本，让雇员全面自主掌控投资策略，增加受托人之间的市场竞争，提高进一步减费的可能性，亦可为实施「全自由行」提供基础设施。
积金局已于二零一五年委聘顾问公司研究推动eMPF的方向、初步概念模式及对现有制度带来的效益及影响。我想说的是有关改变将会很大，因为现时很多的操作会因此而需要研究如何配合新的平台，积金局现已开始和业界商讨eMPF的初步构思。我们的愿景是透过eMPF，每位计划成员都有一个独一无二的强积金账号，计划成员透过这账号可一目了然地管理其强积金供款及累算权益，特别是方便他们在转职时整合强积金户口或随时选择不同的强积金计划。
eMPF牵涉复杂的技术及设计，我们不会低估其复杂性，如何由现时的制度过渡到新安排、以及如何让雇员及雇主接受全面电子化平台等问题，我们均需要研究。我们会进一步推广，透过积金局与业界计划，期望这项重要的工作能得到业界、雇主及计划成员的支持。
多谢各位。
政务司司长：多谢陈局长。萧局长或者简单扼要地说说，跟着是高医生。
（待续）
完
2017年1月19日（星期四）
香港时间21时36分
香港时间21时36分