民航处处长在航空交通管理系统专家小组首次会议后会见传媒开场发言要点（只有中文）
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为了检讨新航管系统过渡之后的优化工作，民航处成立了专家小组。我很感谢各位专家今日抽空出席第一次会议，除了我身旁的专业飞机工程师詹永年、香港理工大学文効忠教授和法国民航学院校长Marc Houalla外，另外两位专家林光宇和柯冠名目前身处外地，刚才透过视像电话参加会议。
民航处向专家小组成员介绍了新系统的主要设计和功能和过渡期的准备安排，亦讲解了新系统启用近五个星期以来的运作情况、遇到的问题及解决方案。
首先我想说，系统合格与否以国际标准为本，我们的系统一直满足相关要求。当然，我们会继续精益求精。
与会专家对新系统磨合期出现的种种情况表示理解。他们亦分享了其他国家在推出新航管系统初期，都有遇到类似的情况，并分享应付方法，这些经验极具参考价值。他们指出，鉴于新航管系统的复杂性，在运作初期出现一些特殊或不能预见的情况，是无可避免，亦可以理解。最重要是民航处有一套有效和既定的应对机制，处理不同的情况，绝对不会影响航空安全。
今次是专家小组的第一次会议，各专家对新系统有了初步的了解，未来还有很多跟进工作，进一步深入探讨如何加快优化系统的工作。专家小组初步拟定了未来一年的工作纲领，并同意下月底举行第二次会议，届时将会邀请不同持份者，包括民航处前线员工，如空管人员和电子工程师出席，听取他们对完善新系统的意见。我们亦会不时公布专家小组的意见及工作进度。专家小组期望可于明年三、四月提交一份初期报告。
有立法会议员星期二在立法会经济发展事务委员会会议上，就新系统提出了一些意见，专家小组亦有讨论过。我简单总结一下专家小组的初步意见：
第一：议员关注杜拜虽然同样使用Autotrac III，但已暂停使用电子飞行进程单，而「改用」纸条，这样做是因系统出现了问题。据我们同事了解，情况并不是议员所讲的那样。杜拜其实一直有计划逐步用电子飞行进程单取代纸条。就我们所知，目前杜拜的空管指挥塔已经使用电子飞行进程单。不过，无论杜拜的现况实际如何，重要的是，我们不能单靠一件事的表征确定内里的因果。两位海外专家在这议题上亦分享了他们的经验，并表示他们的经历证明，任何大型系统转换或提升工作（包括由纸条转换至电子飞行进程单）均是一项重大的工作文化改变，空管人员需要较长时间去适应。各个地方的运作环境和文化均有所不同，作出改变所需的时间亦不同，最关键是员工的能力和接受程度。在这方面，民航处的空管专业员工亦已经发出了声明，强调他们已逐步适应新系统各项功能的运作。
我亦想指出，在借鉴海外经验之余，最重要是所有空管系统都需要经过严格测试，符合国际民航组织的全球性标准及当地的运作要求才会使用。香港的情况亦然。
第二：是否需要考虑再更换新系统。运房局委聘的海外独立顾问NATS（英国国家航空交通服务有限公司）早前已确认新航管系统工程的安全、稳定和可靠，但鉴于系统的复杂性，NATS指出，即使尽了最大努力，系统全面运行初期仍有机会出现一些特殊的状况，需要一段时间来优化和微调系统以配合本地的独特情况。今天专家小组亦同意，这个优化过程是必然的，无论甚麽牌子的系统也不能避免。
第三：选择warm standby（动态备用）还是cold standby（静态备用）。航空安全绝对不容妥协，民航处决定无需延长warm standby，是根据风险评估结果，并考虑到客观数据和实质需要，这是一个专业并以事实为本的决定。由于新系统启用后整体运作畅顺，系统亦有多重备用保障，加上空管人员现亦可以透过最近安装的卫星导航辅助系统看到香港飞行情报区内飞机的位置及飞行资料，因此无需延长warm standby。空管经验丰富的两位外国专家都指出，本港的做法与其他国家大型航管系统转换的备用安排一致。何况在cold standby的状态下，重新启动旧系统处理实时交通，只需大约两小时，其实和warm standby模式所需的一小时，相差不大。Warm standby牵涉额外调配15至20人以轮班方式工作，占相关人手的五分一，绝非坊间所言只需三数名员工就可以应付。尤其年底是旅游高峰期，员工已经需要取消休假以应付加班航班。我们实在不应该在无实际需要的情况下，加重空管人员的工作负担。在人手紧绌的情况下，明智的做法是集中人手以新系统处理实时交通。
第四：圣诞新年航班高峰期的处理能力。正如我在立法会所讲，虽然新系统仍处于磨合期，但每日处理的航班数量，其实已回复旧系统的节奏，最高峰的一天处理了超过1 180班航班，相当于去年圣诞、新年假期的高峰班次。我们有信心空管人员可以在圣诞、新年提供安全有序的空管服务。当然，我们已安排在航空交通流量高的日子，加派人手当值。
最后我想讲，新系统投入运作后，虽然出现了一些状况，但整体上一直表现稳定，运作畅顺，这一点亦获得代表70多间航空公司的香港航空公司代表协会确认，代表空管人员和电子工程师的协会亦表示对新系统有信心。新系统对本港航空发展非常重要，我希望大家相信这班新系统主要「用家」的意见，民航处一定会和承办商、专家小组紧密合作，尽力加快新航管系统的优化和微调工作，令大家重拾信心。
完
2016年12月16日（星期五）
香港时间14时55分
香港时间14时55分