立法会十一题：青年就业服务
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问题：
国际劳工组织近年推动体面工作议程，并对青年就业机会及其低收入的问题表达关注。体面工作指生产性劳动，包括劳动者的权利要得到保护，有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作。另一方面，二○一六年第二季15至19岁青年的失业率高达17.4%，是整体失业率（3.5%）的五倍。就此，政府可否告知本会，是否知悉：
（一）鉴于未完成高中课程的青年可入读建造业议会的基本工艺课程，或修读职业训练局辖下酒店及旅游学院、中华厨艺学院、国际厨艺学院、海事训练学院、青年学院及卓越培训发展中心的各类课程，以获取注册半熟练技工、基本技工证书、职专证书、技术员基础证书、基础课程文凭或职专文凭等资历（职业资历），在过去五年，每年（i）修读上述课程的人数及（ii）修毕该等课程并取得有关职业资历的人数及其占修读相关课程学员总数的百分比分别为何（以表列出）；
（二）过去五年，每年取得有关职业资历的青年当中，在其后的第六个月完结时从事与其职业资历相关工作的人数，以及其占取得有关职业资历学员总数的百分比分别为何（以表列出）；
（三）过去五年，每年取得有关职业资历的青年当中，在其后六个月内（i）受雇于全职工作、（ii）受雇于兼职工作、（iii）在进修及（iv）失业的人数及百分比分别为何（使用与下表相同格式的表格列出）；
年份：
| 职业资历 | （i） 人数（%） |
（ii） 人数（%） |
（iii） 人数（%） |
（iv） 人数（%） |
| 注册半熟练技工 | ||||
| 基本技工证书 | ||||
| 职专证书 | ||||
| 技术员基础证书 | ||||
| 基础课程文凭 | ||||
| 职专文凭 |
（四）过去五年，每年取得有关职业资历并在其后六个月内受雇的青年，按其月薪所属薪酬组别划分的人数（使用与下表相同格式的表格列出）；
年份：
| 月薪（元） | 注册半熟练技工 人数 |
持基本技工证书 人数 |
持职专 证书 人数 |
持技术员 基础证书 人数 |
持基础课程文凭 人数 |
持职专 文凭 人数 |
| 少于2,000 | ||||||
| 2,000至3,999 | ||||||
| 4,000至5,999 | ||||||
| 6,000至7,999 | ||||||
| 8,000至9,999 | ||||||
| 10,000至14,999 | ||||||
| 15,000至19,999 | ||||||
| 20,000至29,999 | ||||||
| 30,000或以上 |
（五）鉴于青年失业率长期高企，当局有否研究措施以增加青年培训名额及就业机会，协助他们从学校过渡到职场；及
（六）当局有否研究制订措施，促进青年获得体面工作；若否，会否尽快进行研究？
答覆：
主席：
政府一直十分关注青年人的就业问题，并致力为青年人提供全面的培训和就业支援，协助他们投入职场。青年人因工作经验较浅、转职率高、寻觅工作的时间较长等因素，以致他们的失业率比整体为高；正如国际劳工组织指出，这情况亦见于许多经济体系。香港最新季度（即二○一六年八月至十月）15至19岁青少年的失业率已下降至10.7%。
就邵家臻议员的提问，现答覆如下：
（一） 所需资料提供如下：
| 职业资历 | 年份 | 修读 建造业议会 基本工艺课程 的人数 |
修读及其后修毕有关课程并取得注册半熟练技工的人数 | 占修读有关课程学员总人数的百分比 |
| 注册半熟练 技工 |
2011 | 323 | 230 | 71% |
| 2012 | 423 | 266 | 63% | |
| 2013 | 452 | 236 | 52% | |
| 2014 | 518 | 483 | 93% | |
| 2015 | 461 | 390 | 85% |
职业训练局（职训局）的酒店及旅游学院、中华厨艺学院和国际厨艺学院为未完成高中课程中三以上程度的学生提供全日制证书课程。其证书课程一般修读时间为二至三年。于二○一三／一四学年前，学院有部分证书课程的修读期为二十二周至一年。而职业训练局的海事训练学院亦为中三以上程度的学生提供全日制为期二十三周的证书课程。四所学院于二○一○／一一至二○一四／一五学年提供的全日制中三以上程度证书课程的修读人数、毕业生和相关百分比如下：
| 职业资历 | 学年 | 修读课程总人数 （包括毕业班和非毕业班学生） |
课程毕业班总人数 | 课程毕业生人数 | 毕业生人数占课程毕业班总人数百分比 |
|---|---|---|---|---|---|
| 证书 | 2010／11 | 939 | 554 | 385 | 69% |
| 2011／12 | 956 | 705 | 497 | 70% | |
| 2012／13 | 750 | 375 | 267 | 71% | |
| 2013／14 | 759 | 303 | 213 | 70% | |
| 2014／15 | 790 | 351 | 229 | 65% |
此外，职训局的青年学院和卓越培训发展中心亦为未完成高中课程中三以上程度学生提供全日制职专文凭课程。该课程采用学分制，大部分课程提供不同结业安排──学生可因应入学时的学历和个人需要，自行选择累积所需学分，以基本技工证书、技术员基础证书或职专文凭 （不包括职专证书）学历作结业点。不同结业点所需修读时间不一，中三离校生完成职专文凭课程并拿取职专文凭学历一般需三至四年。另外，有部分全日制职专文凭课程学生亦会在修读期间，转读兼读制课程，以便工作。于二○一○／一一至二○一四／一五学年的全日制职专文凭课程修读总人数如下。
| 学年 | 2010／11 | 2011／12 （注1） |
2012／13 （注1） |
2013／14 | 2014／15 |
| 修读总人数 （包括所有年级学生） |
2 767 | 4 015 | 4 842 | 5 312 | 5 405 |
因修读学员累积学分进度不同或其所选择的结业点不同，故此，未能提供年度毕业生人数占课程人数的百分比。于二○一○／一一至二○一四／一五学年的全日制职专文凭课程以不同结业点的毕业生人数如下。
| 学年 | 获取职专文凭学历人数 | 获取技术员基础证书学历人数 | 获取基本技工证书 学历人数 |
|---|---|---|---|
| 2010／11 | - （注3） | 27 | 183 |
| 2011／12 （注2） |
139 | 104 | 252 |
| 2012／13 （注2） |
444 | 103 | 245 |
| 2013／14 | 599 | 60 | 159 |
| 2014／15 | 761 | 57 | 100 |
注3：第一届职专文凭毕业生于二○一一／一二学年毕业。
（二）建造业议会提供的资料如下：
| 职业资历 | 年份 | 上述取得注册半熟练技工的青年当中，在其后的第六个月完结时从事与其资历相关工作的人数 | 占上述取得注册半熟练技工总人数的百分比 |
| 注册半熟练技工 | 2011 | 187（注4） | 81%（注4） |
| 2012 | 234（注4） | 88%（注4） | |
| 2013 | 212 | 90% | |
| 2014 | 430 | 89% | |
| 2015 | 340 | 87% |
职训局每年进行毕业生调查，询问其毕业后的六个月内的就业情况，惟没有询问毕业生是否从事与其所获取职业资历（即证书、基本技工证书、技术员基础证书或职专文凭）相关的工作，故没有相关数据。
（三）有关过去五年每年取得有关职业资历的青年当中在其后六个月内的受雇／进修／失业情况，建造业议会没有相关的统计数据。职训局提供的资料则载于附件一。
（四）有关过去五年每年取得有关职业资历并在其后六个月内受雇的青年的薪酬分布，见附件二。
（五）为促进青年人就业，政府透过职训局、雇员再培训局（再培训局）及劳工处，为青年人提供全面的培训和就业支援。
职训局的使命是为中学离校生及在职人士提供具价值的进修选择。职训局的职前及在职培训课程均能协助学员培养正确价值观和掌握知识技能，充分装备他们终身学习，加强就业能力。值得一提的是，政府已由二○一四／一五学年起拨款予职训局推行职业教育和就业支援先导计划，结合有系统的课堂学习和在职训练，为青年人提供清晰的进阶路径，学生在接受特选行业的学徒培训的同时，可获发承诺水平的工资和津贴。计划的总承担额为2.88亿元，可惠及四届共约4 000名学生。此外，由二○一四／一五学年起，政府向职训局提供约1,800万元经常拨款，每年为9 000名学生提供工作实习机会，提升他们的就业能力。
再培训局为15岁或以上的青年人提供专设的青年培训课程，包括「青年培育计划」、「特种警卫训练计划」及「青年初级管理人员培训计划」等。这些课程均属全日制就业挂钩课程，为青年学员提供合适的培训和就业跟进服务。符合相关资格的年青人可根据自己的兴趣和职业志向，报读再培训局为一般人士举办的课程。再培训局会因应市场要求，灵活制订每项课程的学额，培训机构亦可按情况向再培训局申请增拨学额。
劳工处推行「展翅青见计划」（计划），为15至24岁学历在副学位或以下的离校青年人提供一站式职前及在职培训，从而提升他们的就业能力。计划内容多元化，且不设名额限制、全年收生及不设最低学历要求，务使任何有志进修或求职的青年人都能参加。有关服务包括：职前培训课程、工作实习训练、在职培训、职外培训课程及考试费津贴，及由注册社工提供个人化的择业导向及在职支援。劳工处并向雇主提供培训津贴，鼓励雇主聘用参加计划的青年人，为他们提供在职培训。
劳工处亦开设了两所名为「青年就业起点」的青年就业资源中心（中心），为15至29岁的青年人提供一站式的综合就业和自雇支援服务，以协助青年人提升就业能力及掌握最新就业资讯，从而在就业市场站稳阵脚，并达致持续发展。中心提供的多元化服务包括：职业潜能评估、择业指导、专业辅导服务、招聘活动和培训课程等。中心亦与学校保持联系，装备中学生认识工作世界。
政府会继续密切留意就业市场的动向，不同行业的人力需求及青年人的职业兴趣，并会因应实际情况检视现行措施，以协助青年人从学校过渡到职场。
（六）劳工处为所有求职人士（包括青年人），提供全面及免费的就业服务，以协助他们寻找工作。为了提高求职人士的就业机会，劳工处与不同行业的雇主紧密联系，为具备不同学历及工作经验的求职人士网罗合适的职位空缺，并透过其13所就业中心、「互动就业服务」网站、手机应用程式，以及设于全港多处的空缺搜寻终端机广泛发放相关资讯。劳工处亦举办招聘会，以促进就业资讯流通。正如答覆第（五）部分指出，劳工处推行「展翅青见计划」及开设「青年就业起点」，以进一步协助青年人进入职场。
劳工处亦致力保障和改善雇员的权益。举例说，现行《雇佣条例》为合资格雇员（包括青年人），提供多方面的保障及权益，包括工资的支付、限制扣除工资、休息日、有薪法定假日、有薪年假、疾病津贴、遣散费及长期服务金等。而现行的《雇用青年（工业）规例》规管受雇于工业界青年（即年满十五岁但不足十八岁人士）的工作时数及其他一般雇佣条件，并禁止雇用青年工从事危险行业。
政府会继续在恰当地顾及香港社会和经济的发展步伐及合理平衡雇主及雇员利益的大前提下，不时检讨劳工政策，循序渐进地改善雇员（包括青年人）的权益和福利。
完
2016年12月14日（星期三）
香港时间18时00分
香港时间18时00分