立法会十题：促进本港金融业界在人民币业务的角色
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问题：
有金融业人士指出，随着国际货币基金会于今年十月将人民币纳入特别提款权（特别提款权）货币篮子，政府应推出措施促进香港作为人民币资产管理中心的角色，并协助业界把握国家落实「丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路」（「一带一路」）策略的机遇，推动本港人民币结算服务的发展。就此，政府可否告知本会：
（一）有否研究如何促进本港金融业界担任境外投资者从事人民币资产投资时的「盲公竹」角色，以及如何推动该等投资者参照特别提款权货币篮子的货币比重，增持人民币计价的债券、股票及其他资产，以强化香港作为人民币资产管理中心连接海内外投资者的角色；若有研究，详情为何；若否，原因为何；
（二）对于没有以美元作为国际交易主要结算货币的「一带一路」沿线国家及地区，政府会否研究香港为该等国家的中央银行或大型企业提供人民币交易结算服务的可行性；若会研究，详情为何；若否，原因为何；及
（三）除了已实施的上海与香港股票交易的互联互通机制（沪港通）及在深圳证券交易所及香港联合交易所上市的股票的跨境交易互联互通机制（深港通），政府会否与内地当局商讨就其他类别的金融投资产品（包括基金、债券）交易设立香港与内地的互联互通机制，以巩固香港作为境内外双边投资的「跳板」角色；若会，详情为何；若否，原因为何？
答覆：
主席：
就问题的三个部分，我回覆如下：
（一）在内地推动人民币国际化和资本账开放的进程中，香港一直扮演着先行先试的角色。不论在协助金融业界与内地建立多元化的跨境投资渠道，还是在推动两地市场互联互通方面，在过去几年我们也落实了多项重要的措施，包括深港通和沪港通、内地与香港基金互认安排、人民币合格境外机构投资者计划（即RQFII）及合格境外机构投资者计划（即QFII）。同时，香港拥有全球最大的离岸人民币资金池、高效的金融基建，及完善的人民币配套产品和服务，使香港成为领先的离岸人民币资产管理中心。
香港金融管理局（金管局）积极与内地资产管理公司接触，鼓励他们在香港开展业务，提升香港资产管理市场的整体规模和深度，促进本港人民币以至其他投资产品的开发和交易，强化香港资产管理中心的功能。这不但有利香港业界拓展内地市场，更可以为香港引入更多内地资金和带来更多金融配套服务的需求，有助与内地资产管理市场建立更紧密的联系。事实上，许多内地资产管理公司已在香港设点，提供人民币投资和资产管理服务。在二零一五年，由内地相关集团管理的香港证券及期货事务监察委员会认可基金达283只，较二零一四年增加11.9%。
政府一直与内地有关部门合作，协助海外投资者透过香港进入内地市场。此外，我们亦有与业界紧密沟通，并为业界营造良好的税务和监管环境。例如，今年六月通过的《2016年税务（修订）（第2号）条例》，允许于香港经营集团内部融资业务的企业，在符合指明条件下，在计算利得税时获扣除利息支出；及将适用于合资格企业财资中心的利得税税率减半。这有助吸引跨国和内地企业在香港成立企业财资中心，带来更多资产管理以至其他相关的金融活动，巩固香港作为国际资产管理中心的地位。
另一方面，金管局今年七月成立了基建融资促进办公室（IFFO），汇聚包括香港业界以及来自世界各地的主要持份者，促进他们通过香港的平台进行基建投资和融资。IFFO成立至今已有50多个合作伙伴加入，当中包括多边发展银行、公营与私营机构投资者、项目发展与营运机构以及专业服务公司。IFFO其中一项工作是提升业界在基建投融资方面的技能和知识，例如今年十月就举办了「私营资金参与新兴市场基建项目的投融资」工作坊。IFFO将会继续加强与各持份者的合作，推动香港作为基建投融资中心的发展，为香港金融业界开拓「一带一路」以及其他地区的发展空间。
展望未来，我们会继续与内地当局保持沟通，争取更大政策空间建立更多跨境投资渠道。这可以吸引更多内地以至世界各地的资产管理公司到香港拓展业务，从而引入更多资金和强化香港市场与内地和其他地方的网络，强化香港作为衔接内地与世界其他地方的资产管理中心的功能。
（二）作为国际金融中心和全球离岸人民币业务枢纽，香港一直在推动人民币国际化和支援其他海外市场的发展方面扮演着重要角色。在人民币结算方面，香港的人民币即时支付结算系统（即人民币RTGS系统）自二零零七年推出以来，为世界各地的银行提供高效和可靠的人民币结算服务，并连接内地的支付系统，提供实时跨境人民币支付交易服务。世界各地合资格的银行均可通过成为香港人民币清算平台参加行，使用香港的人民币RTGS系统进行人民币清算。目前已有超过200家来自世界各地的银行成为参加行，利用香港的人民币清算平台为不同地方的企业和机构提供相关的人民币服务。此外，我们联合业界积极推动与其他离岸人民币中心及海外市场的合作，推广香港人民币业务平台，以及把握「一带一路」机遇的独特优势。我们会继续致力这方面的工作。
（三）前年开通的沪港通、去年推行的内地与香港基金互认安排和今年开通的深港通，都是深化两地金融市场互联互通的重要里程碑。我们留意到市场上有建议把更多交易品种（包括交易所买卖基金及债券）纳入互联互通。政府及监管机构会继续与内地有关部委商讨深化互联互通，并研究扩阔互联互通的交易品种的可行性，以进一步巩固香港连接国内外金融市场的角色。中国证券监督管理委员会和香港证券及期货事务监察委员会于二零一六年八月十六日就深港通发出的联合公告中亦提及已达成共识，待深港通运行一段时间，及相关条件具备后，将交易所买卖基金纳入互联互通。这会进一步丰富交易产品的种类，为本地及海外投资者提供更多投资机会和便利。
完
2016年12月14日（星期三）
香港时间14时30分
香港时间14时30分